文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市(shì)场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个月的(de)政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同期，也超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题(tí)的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提(tí)到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)北京亦庄开发区属于哪个区的 北京亦庄是几环网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的(de)城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷(zhōng)是好的(de)，也(yě)取得了重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个(gè)月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学(xué)首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再出现较(jiào)大(dà)规模(mó)流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中面临(lín)的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长北京亦庄开发区属于哪个区的 北京亦庄是几环(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国(guó)特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的(de)方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住(zhù)的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计(jì)后(hòu)续青年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和(hé)重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心(xīn)

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