国家金融监督管理
总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

国家金融监督管理总局党委理论学习中心组

防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本(běn)性任 务，也是金融工作的永恒 主题。我们将认(rèn)真学(xué)习贯彻习近平总书记 关于金融工作的重要(yào)论述，坚(jiān)持党中央对金融工作的集中统一领导，坚决
扛(káng)起防控(kòng)金融风险的政治使命和监管职(zhí)责，锚定金融强国建设目标，坚定不移走中国特色(sè)金融发展之(zhī)路，以金融高质量发展助力(lì)强国建(jiàn)设、民族(zú)复兴伟业。

一、深刻(kè)认识防(fáng)范化解金融风险(xiǎn)的重(zhòng)大意(yì)义

防范 化解金融风(fēng)险关乎国家(jiā)长治久安。金融安全 是国(guó)家安(ān)全的(de)重要组成部分，是经(jīng)济平稳健(jiàn)康发展的重要基础。维护金(jīn)融(róng)安全，是关系我国经济(jì)社会发展全局(jú)的一件带有战略(lüè)性(xìng)、根本(běn)性的大事，责任重大，容不得丝毫(háo)疏忽懈怠。必须充分认识(shí)防范化解金融风险的(de)极端重要性，切实把维护金融(róng)安全作为治国理政的一(yī)件大(dà)事(shì)，扎扎实实把金融工作做好。

防范化解金融风险关乎中国式现代化(huà)建设全(quán)局。金融是国(guó)民经济的血脉，也是资源配置和宏观调控的重要工具。金融活，经济活；金融稳，经济稳。当今世界，金融(róng)是大国博弈的必争之(zhī)地(dì)。一个(gè)国家一旦发生(shēng)系统性财政部部长蓝佛安出席2024年二十国集团财长和央行行长第二次会议 并举行多场双边会见风险，现(xiàn)代化进程往往就(jiù)被迟滞甚至中断。必须增强金(jīn)融报国(guó)情怀，为实体经济发展提
供更高质量、更有效率的金融(róng)服务，促进经济和金融良性循环。

防范化解 金融风险关乎人民(mín)群众切身利益。我们(men)党领导的金融事业，归根(gēn)到底要造(zào)福(fú)人民。实践中，重大金融风险可(kě)能造成社会财富受损、金融服(fú)务中断，直接侵害人民群众切身利益。必须始终坚持(chí)以人民为中心，以实(shí)际行动践行金融工作的政治性、人民性，坚决维护金融消(xiāo)费者合法权益，让广大群众更好共(gòng)享(xiǎng)金融(róng)发展成果。

二、牢牢守住(zhù)不发(fā)生系统性金(jīn)融风险(xiǎn)的底线

在以习近平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，我国防范化解(jiě)金(jīn)融风险攻坚战取(qǔ)得重要阶段(duàn)性(xìng)成果(guǒ)，有力维
护了经济(jì)社(shè)会稳定和人民财产安全。当前(qián)，金融风险总(zǒng)体可控，但风险(xiǎn)隐患仍然较多。我国有(yǒu)党中央集中统一领导的政治优势，有集中力量办大(dà)事的制度优势。我(wǒ)国经济长期向好的(de)基本趋势(shì)没有改变(biàn)。这是我们防控(kòng)金(jīn)融风险的最大底(dǐ)气、最(zuì)强支撑和最有力保障(zhàng)。我们将把防范财政部部长蓝佛安出席2024年二十国集团财长和央行行长第二次会议 并举行多场双边会见系统性金融风险作为 重中之重，把握好权和责、快和稳、防和(hé)灭的关系，在稳定大局的前提下，妥(tuǒ)善应对各类风险挑战。

加快推进中小金融机(jī)构风险处置。目前，作为我国金(jīn)融安全基本盘的大型金融机构总体稳健，风险主要集中在中小(xiǎo)金融机构。必(bì)须加(jiā)大力度推进中小金融机构改革(gé)化险，完善金融机构公司治理，严防内部人控制(zhì)和大股(gǔ)东操作，严(yán)防(fáng)利益输送(sòng)和违法违规关联交易。把(bǎ)握好时度效，有计划、分步骤开展工作，推动“一省一策”、“一行(xíng)一策”、“一司一策
”制定(dìng)风险处置(zhì)方(fāng)案。多措并举充实行(xíng)业保障基金等(děng)风(fēng)险处置资源。

强化重点领域金融风险防(fáng)控。当(dāng)前(qián)，金融风险与房(fáng)地产风险、地方(fāng)债务风险(xiǎn)相互交织、密切联系，风险隐蔽性(xìng)、突发性、传染
性(xìng)特别强。必须适应房地产(chǎn)市场(chǎng)供求关系发生(shēng)重(zhòng)大变化(huà)的新形势，推动(dòng)积极(jí)稳妥(tuǒ)化(huà)解房地产风险，为加快构建房地产发展新模式提供有(yǒu)效金融支持(chí)。配合(hé)建立同高质(zhì)量发展相适应的政府债务管理(lǐ)机制，统筹抓好化债(zhài)和发展。严厉打击非法金融活动，严禁“无照驾驶(shǐ)”、“有照违章”。牢(láo)牢把握国(guó)际局势(shì)变化和国际金融市场动态，妥善应对外(wài)部冲击(jī)风险。

以改革破解金融风险的深层次(cì)矛(máo)盾问题
。金融的安全靠制度、活力在市场、秩(zhì)序靠法治，解决影响和制约金融业发展的风险和(hé)难题，要
靠(kào)深化改革。随着金融体系复杂度(dù)、开放度不断提高，必须深化金融改革创新，加快健全金融(róng)法治，优化融资结构，完善机构(gòu)定位，深入推进金融数字化(huà)转(zhuǎn)型。以(yǐ)制(zhì)度型开放为重点推进(jìn)金融高水平对外开放，增(zēng)强开放政策的透明度、稳定性和可预期性。

将服务实体经济作为(wèi)防控风险的(de)根本举措。金融和实体经济是共(gòng)生共荣的关系，金融一(yī)旦偏离服(fú)务实体经济的正轨，就会成为无(wú)源之水、无本(běn)之木。必须坚持经济和金融一盘棋(qí)思(sī)想，严防脱实向虚(xū)、自我循环，把金融资(zī)源真正集聚到高质量发展的战略方向、重点领域和薄(báo)弱环节上来，把服务新质生(shēng)产力发展作为金融支持的关键(jiàn)着力点，做好“五篇大文章”，提升(shēng)经济金融适配性。

三(sān)、坚决扛起强监管严监管(guǎn)的政治责任

习近平
总书记强调，金融是最需要监管的领域，金融监管体制(zhì)和能力要适应我国金融(róng)体系 发展要求。我们将全面加强金融监(jiān)管(guǎn)，以刮骨疗毒的勇气强监管严监(jiān)管，推动健全(quán)“横向到(dào)边(biān)、纵向到底”的监(jiān)管体系，持(chí)续增(zēng)强监管的前瞻性(xìng)、精准性、有效性(xìng)和(hé)协同性(xìng)。

全面 强化“五大监管”，以科学的监管框架(jià)促进提升风险防控水(shuǐ)平。随着金融体系日益复杂，金融(róng)风险(xiǎn)的(de)系统(tǒng)性关联性大大增强。必须在吸取经验教训基 础上，以金融管理体制改革为契机，进一步完(wán)善金融监管框架，全面强化机构(gòu)监管、行为监(jiān)管、功能监管、穿(chuān)透式监管、持续监管，强化监管科技(jì)应用，打造监(jiān)管“千里眼”、“顺风耳”，增强主动防控风险能力(lì)。

坚 决做到监管“长牙带刺”、有棱
有角，以严的主基调破解金融监管“宽松软”。强监管严监管是党中央对金融(róng)监管鲜明的政治要求，“长牙带刺”是检验强(qiáng)监管严监管的重要标(biāo)尺。必须严格执法、敢于亮剑，加大(dà)稽查(chá)检查和行政处罚力度，强化监审(shěn)联动、行(xíng)刑衔接、纪法贯通，以零容忍的态度重拳整治金(jīn)融市场(chǎng)乱象(xiàng)，大(dà)幅提高违法(fǎ)违规成本，切实增强监管(guǎn)震(zhèn)慑力(lì)和有效性。

加快完善监(jiān)管协同(tóng)机制，以(yǐ)“全覆盖、无例外(wài)”助(zhù)力消除监管空白(bái)和盲区。必须推动健全“横向到边、纵向(xiàng)到底”的监管体系，拉紧责任链(liàn)条、优化分工协(xié)作，筑牢(láo)金融监管安全网。针对非法金融活动，坚持“管合(hé)法更要管非法”，“管(guǎn)行业必(bì)须管(guǎn)风险”，金融监(jiān)管总局牵头建(jiàn)立(lì)监管责任归属(shǔ)认领机制和兜底监管机制。强化央地监(jiān)管协同，坚持同责共担、同题共(gòng)答、同向发力，形成(chéng)防控金融风险合力。大(dà)力弘扬中国特色金融文化，不(bù)断夯实支撑金融高质量发展的(de)软实力。

纵深推进全面从严治(zhì)党(dǎng)，以自我革命精神坚决打赢金融反腐败斗争攻坚战持久战。党的建设搞得好不好，事关金融系(xì)统的凝聚力和战(zhàn)斗力，决(jué)定(dìng)金融事业(yè)成败。必须更好(hǎo)发(fā)挥全面 从严治党对金融监管工作的政(zhèng)治引领和政治(zhì)保(bǎo)障作用(yòng)，始终把党的政治(zhì)建设摆在首位，深入(rù)开展党纪学习教育，坚持“刀刃向内”，一体推进(jìn)“三不腐(fǔ)”，坚决查处各类(lèi)金融风险背后的腐败问题，重(zhòng)点查处“靠(kào)监管吃监管”、“政(zhèng)商旋转门”、“逃逸式辞职”等行为。

金融监管(guǎn)总局将(jiāng)坚定拥护(hù)“两(liǎng)个确立”、坚(jiān)决做到“两个维护(hù)”，自觉在思想(xiǎng)上政(zhèng)治(zhì)上行动上同(tóng)以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的(de)党中央保持高度一致，大力实施“新机构(gòu)新作(zuò)风(fēng)新建树新形财政部部长蓝佛安出席2024年二十国集团财长和央行行长第二次会议 并举行多场双边会见(xíng)象”建设(shè)工程，全面加强金融监管，与各方面一(yī)道形成强监管、防风险的铜墙铁(tiě)壁。

《 人民日报 》（ 2024年4月19日 10 版）

校对：王蔚

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