文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市(shì)应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的(de)城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培(péi)互(hù)联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经(jīng)落到(dào)了实(shí)处，没有收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了(le)淄(zī)博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行病(bìng)学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出(chū)现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的(de)定(dìng)性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体(tǐ)活(huó)力(lì)结合起来，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济(jì)实现质的有效提(tí)升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆(nì)势(shì)而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)瘦的女孩子是不是容易满足，为什么瘦人的紧呢能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的(de)财(cái)政政策要(yào)加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币(bì)政(zhèng)策(cè)要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和瘦的女孩子是不是容易满足，为什么瘦人的紧呢发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外(wài)开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发(fā)展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可(kě)立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能(néng)力建设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫(yì)情防(fáng)控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于(yú)优(yōu)化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国(guó)有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发中(zhōng)心

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