文/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出(chū)“要(yào)推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ中国有多少个在职少将，中国现有多少在职上将)下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了(le)市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这(zhè)次4月份会(huì)议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实(shí)处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市(shì)政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是(shì)一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在发生大(dà)变化(huà)，为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会(huì)议。（每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以(yǐ)习近(jìn)平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流(liú)行的(de)可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临(lín)的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对(duì)问题(tí)的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的强大(dà)动(dòng)力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑(chēng)的(de)现(xiàn)代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信(x中国有多少个在职少将，中国现有多少在职上将ìn)心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一(yī)步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依(yī)法(fǎ)合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实(shí)党和(hé)国家机构改(gǎi)革方(fāng)案(àn)，推进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹中国有多少个在职少将，中国现有多少在职上将(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来(lái)新(xīn)的(de)增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务(wù)管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业(yè)生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化(huà)调(diào)整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下(xià)一(yī)年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力(lì)供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环(huán)境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导(dǎo)干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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