文/解运(yùn)亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：1亿等于多少万国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防(fáng)控(kòng)政(zhèng)策(cè)优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还(hái)提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度(dù)较高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。根据(jù)《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤1亿等于多少万(kǎo)火出(chū)圈(quān)，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的(de)定性非(fēi)常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化(huà)改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和(hé)激发经(jīng)营(yíng)主体活(huó)力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解（提出(chū)四(sì)个(gè)“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对新能源产业(yè)的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费（今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平(píng)竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实党和国(guó)家机(jī)构改革(gé)方案，推进国(guó)家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资(zī)带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设(shè)保障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点。日(rì)前(qián)国办(bàn)发布(bù)《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年(nián)度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会(huì)议(yì)是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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