日前，财政部会计(jì)司、国务(wù)院(yuàn)国资委财管运(yùn)行局、证监会会(huì)计(jì)部(bù)有关负责人就(jiù)《国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师(shī)事务所管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景是什么？

　　答：审(shěn)计质量关乎公众利益。企业通(tōng)过规范的(de)流程、科(kē)学的评(píng)价(jià)，选聘专业胜(shèng)任能力强、执业(yè)质量高的(de)会计师(shī)事(shì)务所，有利于保证审计报告的质量。当前，国(guó)有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所相(xiāng)关工作尚存(cún)在制度不完(wán)善、流程不规范等问题，制约审计质(zhì)量(liàng)的提高(gāo)。一是会计师(shī)事务所选聘流程亟待规范。部分企业(yè)选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所时，未明确具体评(píng)分标准(zhǔn)。二(èr)是恶性竞争现象仍(réng)有(yǒu)发生。个别企业(yè)在招标(biāo)过程中简单把低价作为(wèi)选(xuǎn)聘(pìn)的首要条(tiáo)件，个别(bié)会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)以远低于项(xiàng)目成本为代(dài)价承接业务，引发恶性(xìng咋能把自己弄成小喷泉呢，如何把女朋友弄成小喷泉)竞争，导致审计资源投入不(bù)足，审(shěn)计质(zhì)量难(nán)以得到有(yǒu)效保证。三是会计师事务所轮换(huàn)政策有待(dài)健全完善(shàn)。各类(lèi)国企做(zuò)法(fǎ)不一(yī)，执行尺度不一，亟需形成统(tǒng)一规(guī)范(fàn)的轮换(huàn)制(zhì)度，实现(xiàn)轮换(huàn)年(nián)限和审(shěn)计成本、审(shěn)计(jì)风险之间的合理平衡。四是审计委员会责(zé)任(rèn)有待(dài)进一步压实(shí)。

　　《国务院办公厅关于进(jìn)一步(bù)规范财务(wù)审计(jì)秩序 促进注册会计师(shī)行业健康发展的意见》（国办(bàn)发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要(yào)求(qiú)推进以质(zhì)量为(wèi)导向的会计师事(shì)务所选聘机制(zhì)建设。为落(luò)实上(shàng)述要求(qiú)，保(bǎo)护会(huì)计师事务所和利益相关方的合法权(quán)益，规范国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事务所行为，促进公平竞(jìng)争(zhēng)，推动提升审计(jì)质量，财政部会同国务院国资委、证监会制定印发了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制(zhì)定工作(zuò)，开展(zhǎn)了针对(duì)性的调查研(yán)究，会同国务院国资委(wěi)、证监会起草了(le)《选聘办(bàn)法》讨论稿，在征(zhēng)求(qiú)相关单位意见、组织专家专题研(yán)讨基础上，形成了征求(qiú)意(yì)见稿。

　　2022年(nián)4月2日(rì)，我们印发(fā)了《财政部办公厅(tīng)关(guān)于(yú)征求〈国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办(bàn)会(huì)〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征求意见，共收到(dào)书面反馈65份，合计反馈(kuì)意(yì)见319条。反馈意见总体认为(wèi)，《选聘(pìn)办法(fǎ)》重点突出(chū)、内(nèi)容全面、指导性强、可操作性高，有(yǒu)助于推进建立以(yǐ)质量为导(dǎo)向(xiàng)的会计师事务(wù)所选聘机制(zhì)，有助(zhù)于规范国有(yǒu)企业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务所行为，促进注册会计师(shī)行业的公平竞争，提升(shēng)审计质量(liàng)。同时，部(bù)分反馈意见提(tí)出了一些(xiē)具(jù)体的修改建议。我们对所有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳(nà)。在反复研讨、征(zhēng)求相关部(bù)门意见(jiàn)的基(jī)础(chǔ)上，对(duì)征(zhēng)求意见稿作了进一步(bù)修改完(wán)善。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》的主要内(nèi)容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五方面内容：一(yī)是总体说明，主(zhǔ)要包括制定依据、适用的企(qǐ)业范围、适用(yòng)的选聘事项等。二(èr)是选聘重点流程(chéng)规范，对选聘决策机构、选聘(pìn)方式、公开选聘的重点环节、评价(jià)要素、质量(liàng)管理水平和审计(jì)费用的分值权重(zhòng)、具(jù)体(tǐ)评分(fēn)标准(zhǔn)、最高限价(jià)、审计(jì)费用浮动(dòng)等事项进行规定。三是(shì)会计师事务所轮(lún)换、项目(mù)合(hé)伙人和注册会计(jì)师轮换(huàn)、信息(xī)披露等(děng)重点事项(xiàng)规(guī)范。四是(shì)监督检(jiǎn)查。五是附(fù)则。

　　从具体内容看，主要(yào)对(duì)四方(fāng)面内容(róng)进行(xíng)了(le)规(guī)范：

　　一是遏(咋能把自己弄成小喷泉呢，如何把女朋友弄成小喷泉è)制(zhì)恶性竞争，突出质(zhì)量(liàng)导向。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定，质量管理水平的分值(zhí)权重应不低于(yú)40％，审计费用报价的(de)分(fēn)值权重(zhòng)应不高于15％。要求将所有(yǒu)会计师(shī)事务所的报价平均值作为(wèi)选聘(pìn)基准价，并(bìng)给出了审计费用报价得分公式。评价要素至(zhì)少应当包括审计费用报价、事务所资质(zhì)条件、执业记(jì)录、质(zhì)量(liàng)管理水平、工作方(fāng)案、人(rén)力及其他资源(yuán)配(pèi)备、信(xìn)息安全管理、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企(qǐ)业（含国有控(kòng)股上市公(gōng)司）连(lián)续聘用同(tóng)一会(huì)计(jì)师(shī)事务所的时间(jiān)不(bù)超过8年(nián)，确有需要的，可按规定(dìng)延长(zhǎng)至不(bù)超过10年，之(zhī)后须开展(zhǎn)轮换(huàn)。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了(le)衔接方式，如果(guǒ)国有(yǒu)企(qǐ)业当前执行的轮换规定与《选(xuǎn)聘办法》存在不一致、或(huò)者没有规(guī)定的，由履行出资人职责的机构统筹安排，两年(nián)内完成衔接工作。对(duì)于审计(jì)项(xiàng)目合伙人和(hé)签字注册(cè)会计师，《选聘办法》规定了不同情形下的(de)轮换(huàn)要求和(hé)冷却(què)期(qī)制度。

　　三(sān)是促进公平(píng)竞争。根据《注册(cè)会(huì)计师法》等法(fǎ)律规定，会计师(shī)事务所承接(jiē)业务不受行(xíng)政区(qū)域、行业限制(zhì)，各(gè)类会(huì)计(jì)师事务所是平(píng)等经(jīng)营主体(tǐ)，依法(fǎ)执业受法律保护。《选聘(pìn)办(bàn)法》指标(biāo)公开、规(guī)则明确，设(shè)定的各(gè)项标准适用于中国境内(nèi)依法成立的所有会计咋能把自己弄成小喷泉呢，如何把女朋友弄成小喷泉师事务所，一(yī)视同仁。明确要求企业在选聘(pìn)会计师(shī)事务(wù)所过程(chéng)中，应(yīng)当(dāng)保(bǎo)障(zhàng)选聘工作公平、公正(zhèng)进行。企业采(cǎi)用(yòng)公开(kāi)选聘方式的，应当公开选(xuǎn)聘(pìn)信(xìn)息(xī)、评价(jià)要素(sù)和评分标准(zhǔn)，保证合理(lǐ)的(de)准备应聘时间，公示(shì)选聘结(jié)果。明确要求企业(yè)不得以不合理的条件限制或(huò)者排斥(chì)潜在拟应聘会计(jì)师事务所，不(bù)得(dé)为个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是压(yā)实(shí)审计(jì)委员会责(zé)任(rèn)。《选聘办法》明确，审计委员会的职责包(bāo)括(kuò)：制定选聘会计师事务所的(de)政策(cè)、流(liú)程及相(xiāng)关内(nèi)部控(kòng)制(zhì)制度，提(tí)议启动选(xuǎn)聘工作、审(shěn)议选聘文件(jiàn)、确定评价要(yào)素和具体评分标准、监督选聘过程、提出(chū)拟聘任会(huì)计(jì)师(shī)事务所和审计费用建议，监督及评估会计(jì)师事(shì)务所审计(jì)工作(zuò)，定期向董事会提(tí)交(jiāo)会计师(shī)事务所(suǒ)履职情况报告和审计委员(yuán)会监督情况(kuàng)报(bào)告等。审(shěn)计委员会(huì)应当重点关(guān)注(zhù)的事(shì)项(xiàng)包括(kuò)：企(qǐ)业(yè)可(kě)能存在不合理变更会计师事务(wù)所的情(qíng)形、聘任胜任能力不足(zú)的会计师(shī)事(shì)务(wù)所、审计独立性存疑、审计(jì)费用变动较大、轮换会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)和(hé)主要人(rén)员等(děng)。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办法》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实国(guó)办发30号文的(de)重要制度安排(pái)，各级财政部门、国有资(zī)产监督(dū)管理机构、证券监督管理机构应当高度重视(shì)，进一步增(zēng)强责任意(yì)识，精心组织，周密(mì)部(bù)署，确(què)保《选聘(pìn)办法》的有效实施。一是加大宣传(chuán)和指导力度，从企业(yè)和会计师事务所两个层面做好培训(xùn)，做(zuò)好过渡(dù)期(qī)衔接工作(zuò)。各地可(kě)结合本地区实际情(qíng)况进(jìn)一步探索选(xuǎn)聘(pìn)会计师(shī)事务所(suǒ)具体指引(yǐn)，指导企业(yè)规范选聘(pìn)。二(èr)是加大监督检查力度，切实做好事(shì)中事后监(jiān)管，对违反规定的企业和会计(jì)师事务(wù)所要依法严肃处(chù)理(lǐ)。三是各级(jí)财政(zhèng)部门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券监督管(guǎn)理机构要加强沟通(tōng)协(xié)调，健全(quán)完(wán)善工作机(jī)制(zhì)，密切(qiè)协作，形成合(hé)力，认真(zhēn)做好(hǎo)贯彻(chè)实施《选聘办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 咋能把自己弄成小喷泉呢，如何把女朋友弄成小喷泉