金(jīn)融界5月(yuè)17日消息(xī)，国家发展改革(gé)委、国家能源局发(fā)布(bù)《关于加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)基础设施建(jiàn)设 更(gèng)好(hǎo)支持新能源汽车(chē)下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车 提供多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励(lì)有条件的地(dì)方对农村户(hù)籍(jí)居(jū)民在户籍所在(zài)地县(xiàn)域(yù)内(nèi)购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对淘(táo)汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控(kòng)的(de)前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能源汽(qì)车的(de)地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持地方(fāng)政府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划、配电网规(guī)划等的(de)衔接(jiē)，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业(yè)建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿(yán)线服(fú)务(wù)区(qū)（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业(y将军三箭定天山指的是谁定天下，将军三箭定天山说的是哪位历史人物è)面向农村地区市场提(tí)供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是新能(néng)源(yuán)载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优(yōu)质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债(zhài)券等工具(jù)，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集(jí)中(zhōng)式(shì)充(chōng)换(huàn)电设施用(yòng)电免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网建设(shè)投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配(pèi)电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营维护模式(shì)

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施布局(jú)建设(shè)。支(zhī)持地方政府结合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设共享。加(jiā)快推进(jìn)农村地区既(jì)有居住(zhù)社(shè)区充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设，因地制宜开展充(chōng)电设(shè)施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居(jū)住社(shè)区可(kě)配建一定比例的(de)公共(gòng)充电车位。落实新(xīn)建居(jū)住(zhù)社区充(chōng)电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定车位建设充电(diàn)设施(shī)或预留(liú)安装条件以满足直接(jiē)装(zhuāng)表接电需(xū)要。落实街道办事(shì)处(chù)等(děng)基层管(guǎn)理机(jī)构(gòu)管理(lǐ)责任，加大对(duì)居住社(shè)区管理单(dān)位的指导和监督，建立(lì)“一站(zhàn)式”协调推动和投(tóu)诉解决(jué)机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协(xié)助用户安(ān)装充电设施(shī)，可(kě)探索与充电设施运营(yíng)企业合作的机制(zhì)。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共(gòng)享(xiǎng)”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模(mó)式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营(yíng)支持(chí)力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配电网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两部制(zhì)电价的集中(zhōng)式(shì)充换电设(shè)施(shī)用(yòng)电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关(guān)配电网建(jiàn)设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等(děng)新模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充(chōng)电纳入充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施和新能源汽车产品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓励(lì)新售(shòu)新能源汽车随车配建充(chōng)电(diàn)桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术(shù)研究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农村地区，建设提(tí)供光伏发电(diàn)、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电(diàn)价政(zhèng)策，鼓励用(yòng)户低(dī)谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础设施运(yùn)维服务体(tǐ)验。结合农(nóng)村地区充电设(shè)施环境、电网基(jī)础条件、运行维护要(yào)求等，开展充电设(shè)施(shī)建设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完(wán)善充电设施运维体系，提(tí)升设施可用(yòng)率和故障处理能(néng)力(lì)，推(tuī)动(dòng)公共充换电网络(luò)运营商平(píng)台互联互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运营企(qǐ)业创新技术与管理将军三箭定天山指的是谁定天下，将军三箭定天山说的是哪位历史人物措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分(fēn)区停放，维护(hù)良好充电秩(zhì)序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的(de)时段(duàn)和地段进行提前(qián)研判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业针(zhēn)对(duì)农村地区(qū)消费者特点(diǎn)，通过(guò)差(chà)异化策略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多经(jīng)济实用的车(chē)型(xíng)，特(tè)别(bié)是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对新能(néng)源二(èr)手车加(jiā)强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共领域应用(yòng将军三箭定天山指的是谁定天下，将军三箭定天山说的是哪位历史人物)推广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学(xué)校、医(yī)院等单位的(de)推广(guǎng)应用，因地制宜(yí)提高公务用车中新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车使用比例(lì)，发挥(huī)引领示(shì)范作用。鼓励(lì)有条件的地(dì)方加(jiā)大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车(chē)企业和有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低速电动车(chē)购买(mǎi)新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能(néng)源汽(qì)车宣(xuān)传服务(wù)管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导(dǎo)力(lì)度。通过新闻报(bào)道、专家评论(lùn)、互(hù)联网新媒体等(děng)方式积极(jí)宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企业联合产(chǎn)业链(liàn)上游(yóu)电(diàn)池企(qǐ)业开展农(nóng)村地区购车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提(tí)升消(xiāo)费者对(duì)新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络(luò)。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业下沉(chén)销售网络，引导车企及(jí)第三方服务(wù)企业加快建(jiàn)设(shè)联合(hé)营业网点、建立配套售(shòu)后服务体(tǐ)系，定期开(kāi)展维(wéi)修售(shòu)后服务(wù)下(xià)乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区培(péi)养(yǎng)新(xīn)能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进就近(jìn)就(jiù)地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管(guǎn)。健(jiàn)全(quán)新(xīn)能源汽车安全监管体(tǐ)系，因(yīn)地制宜(yí)利用多(duō)种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池质(zhì)量安全水平(píng)，严(yán)格农村地区充电设施管理，引(yǐn)导(dǎo)充电设施运(yùn)营企业接入政府充电设(shè)施监管平台，严格配套供电、集中充(chōng)电场所安(ān)全条(tiáo)件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规(guī)定，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量充(chōng)电(diàn)桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民安装使(shǐ)用(yòng)独立(lì)充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安(ān)全水(shuǐ)平。

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