芦哲(zhé) 首(shǒu)席(xí)宏观经济学家

　　占烁 联系人

　　投资(zī)要(yào)点

　　·核心观点:我(wǒ)们将(jiāng)影响青(qīng)年失(shī)业率的因素拆解为三(sān)方面：①青年(nián)失业人口(kǒu)，②青(qīng)年总人(rén)口，③劳动参与率，失业率=失业(yè)人口/（总人口×劳(láo)动参与率）。通(tōng)过(guò)三因素(sù)框架(jià)，我(wǒ)们(men)发现16-24岁失业人(rén)口的增(zēng)加不能完全解释青年失业率的上升，更(gèng)重要(yào)却被忽视的因素是青(qīng)年人(rén)口(kǒu)和劳动参与(yǔ)率下降，带来16-24岁劳动力减(jiǎn)少，从分母端大(dà)幅(fú)推高青年(nián)失业(yè)率。假如今年3月分(fēn)母端(duān)的青年劳动力与2020年持平，新增约132万(wàn)青年(nián)失(shī)业人口(kǒu)只能将失业率拉升(shēng)至16.2％，但实(shí)际青(qīng)年失(shī)业率却(què)高(gāo)达19.6％。我(wǒ)们认为，失业(yè)人口会随着(zhe)经济复苏而减少，但青年劳动力的下降(jiàng)可(kě)能成(chéng)为就业(yè)“疤(bā)痕效(xiào)应”的长期来源，抬高青(qīng)年(nián)失业率中枢。

　　·青年失业率的(de)三因素框架：（1）失业率=失业人口/劳动力=失业人口/（总人口×劳(láo)动(dòng)参与率），据此可(kě)将(jiāng)青年失业率拆解为青年(nián)失业(yè)人口、总人口、劳(láo)动参与率(lǜ)三个因素。

　　·（2）失业率上升未必(bì)来自失业增(zēng)加，不要忽略分母(mǔ)，劳动(dòng)力的下降，也是(shì)抬高失业率的(de)重(zhòng)要原因。山西有多少人口2023年，山西有多少人口2022g>2010-2020年(nián)，青年失业(yè)人口只(zhǐ)增(zēng)加4万，青年劳动力却减少1578万，带(dài)动16-24岁人口失(shī)业(yè)率大幅提高3.8个点。

　　·分子端的青年失(shī)业人口：（1）从总量来看，当前(qián)城镇青年就(jiù)业(yè)人数约(yuē)为(wèi)2587万人(rén)，失业人数632万人，比去年(nián)4月增加约70万，较(jiào)七普(pǔ)增加约132万。

　　·（2）失业原因方(fāng)面，近7成(chéng)青年失业者是(shì)主动辞职，被裁员比例(lì)只有(yǒu)2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育程度来看(kàn)，三分之(zhī)二的青年(nián)失业(yè)人员接受过大(dà)学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构变化较大，呈现出从制造到服务、知识密集程度由低(dī)到高两个(gè)特点(diǎn)。2010年农业和工业吸(xī)纳了50.3％的青年就业人(rén)口，2020年大(dà)幅降(jiàng)至(zhì)25.4％，流出的青年就业主要(yào)转向服务业。以受(shòu)教育年限作为维度(dù)，青年就业从知识密集程度较低的(de)行业(yè)流向较(jiào)高行业(yè)，但是知识密(mì)集(jí)型行业(yè)的青年失业情(qíng)况比整体失业更严(yán)峻。

　　·（5）服务业(yè)复苏分化或是(shì)一季度青年(nián)失业(yè)人口(kǒu)仍增加(jiā)的原因。经济复苏(sū)的(de)主力是知识密集程度(dù)较低的餐饮(yǐn)、零售等服务业，而知识密集(jí)程度较(jiào)高的生产性服务(wù)业复苏较慢(màn)，服务业就业复苏结构(gòu)的(de)分化(huà)，带来青年(nián)就业(yè)和25-59岁就(jiù)业的分化。

　　·分母端(duān)的青年(nián)劳动力：（1）青年人口：出生(shēng)人口与乡村(cūn)迁入(rù)均在减少(shǎo)。2010-2020年青年劳(láo)动(dòng)力对应的(de)出(chū)生人(rén)口减少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。另外，我国农村向城镇(zhèn)的人口转移(yí)也(yě)在(zài)减速，新增城镇(zhèn)人(rén)口从十三五期间（2016-2020年(nián)）的2184万人(rén)，减(jiǎn)至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年劳动参(cān)与率出现超预期下(xià)降。2010-2020年青年劳动参(cān)与率下降6.7个点，但疫(yì)情以来仅仅三年(nián)，已经(jīng)下降(jiàng)7.1个(gè)点(diǎn)。近三(sān)年青年(nián)劳动参与(yǔ)率的(de)下降(jiàng)主要(yào)有(yǒu)三方面原因(yīn)：一是16-24岁在校生(shēng)大(dà)幅增加493万；二是(shì)部分群体因就(jiù)业形势恶化(huà)而退出劳动市(shì)场(chǎng)；三是就业(yè)观念的(de)变化(huà)导致初(chū)次进入劳动市场(chǎng)时间推(tuī)迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业人口的增(zēng)加(jiā)不能完全(quán)解释(shì)青年失业率的上升。假如(rú)当前青年(nián)劳动力与2020年相同，在失(shī)业人口增加132万至632万人的情况下(xià)，对应青年失业率应该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却达(dá)到19.6％，如图19。失(shī)业人口的增加只能解释(shì)当前(qián)青(qīng)年失业率的一部分，另一部分则来自分母端(duān)，城镇青年劳动力的减少(shǎo)。

　　·（2）未来青年失业率的(de)变动可能(néng)出(chū)现以(yǐ)下三种情况(kuàng)：①青年失业人口增(zēng)加(jiā)，同时劳动力(lì)减少，青(qīng)年失业率上(shàng)升；②青年失业人口与劳(láo)动力均在减少，但失业人(rén)口降(jiàng)幅(fú)不及劳动力(lì)降幅(fú)，青年(nián)失业(yè)率上(shàng)升(shēng)；③青(qīng)年失(shī)业人口与劳动力(lì)均在减少，失业人口降幅大于劳动力降幅，青年(nián)失业(yè)率下降。

　　·（3）我们认为(wèi)，失业(yè)人口会随着疫情后经(jīng)济复苏而(ér)减(jiǎn)少，但青年劳(láo)动力的下降(jiàng)可能成为就业“疤痕效应”的长期来源，抬(tái)高青年失业率的长期中枢。未来失业率的分(fēn)母端越来越(yuè)重要。

　　·风(fēng)险提(tí)示：服务业分化未收窄；青年劳动参与(yǔ)率出现明显下降；外需、房地(dì)产等不及预期，经济和(hé)就业恢复(fù)偏慢。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年失业率的三因素框架(jià)

　　2.分子端：新增(zēng)青年失业人员缘于服务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青(qīng)年(nián)失(shī)业人(rén)口：主动辞职居(jū)多(duō)；三(sān)分之二接受过(guò)大学教(jiào)育

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从低(dī)到高

　　2.3.服(fú)务业复苏分化(huà)或是一季度青年(nián)失(shī)业人口仍增加的(de)原因

　　3.分母端：人(rén)口和劳动参(cān)与(yǔ)率均下(xià)降，带(dài)来劳动力减少

　　3.1.青年人(rén)口(kǒu)：出(chū)生(shēng)人口与乡村(cūn)迁(qiān)入均在减少

　　3.2.青(qīng)年劳动参与率：超预期下降

　　4. 结论：未来失业率的分母端可能会越来越(yuè)重要

　　5. 附录：概念和(hé)数(shù)据(jù)说明

　　6. 风险(xiǎn)提示(shì)

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业率攀(pān)升至(zhì)20.4％，创下2018年有数据以(yǐ)来(lái)最(zuì)高值。在疫情影响退(tuì)散(sàn)、经济逐步复苏的情况下，城镇调查失业率(lǜ)较去年(niá山西有多少人口2023年，山西有多少人口2022n)同期(qī)大幅下降0.9个点，但青年失业(yè)率却较去(qù)年4月逆势(shì)攀升2.2个点。本篇报告将重点研究疫情后留(liú)下的(de)“疤痕效应”如(rú)何推高青年失(shī)业(yè)率。

　　1.青年(nián)失业(yè)率的三因素(sù)框架

　　失(shī)业率=失(shī)业人口(kǒu)/劳动力=失业人口/（总人口×劳动(dòng)参(cān)与率）

　　据(jù)此(cǐ)可见，影响青年失业率(lǜ)的(de)主(zhǔ)要是三(sān)个(gè)因素：①青年失(shī)业人(rén)口；②青(qīng)年总人口；③劳(láo)动参与率，其中(zhōng)②③决定着青年劳动力的(de)变(biàn)化。这(zhè)三个因(yīn)素均为城镇口径。

　　三个因素的变化都不能忽视。当(dāng)我(wǒ)们讨论(lùn)失业率时，经常(cháng)认为失(shī)业率(lǜ)上升一定(dìng)是失业增加的结果，这个判断对(duì)于全年龄(líng)段(duàn)失业率来说并没有(yǒu)问题(tí)，因(yīn)为我国的(de)劳动力(lì)总量（也称经(jīng)济活动人口(kǒu)）在2015年之前(qián)一直在(zài)上升，2015年后(hòu)略有下(xià)降，到2021年末下(xià)降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失业率(lǜ)则不能(néng)忽视分(fēn)母的变动，因为青年(nián)劳动力波动幅度(dù)更大(dà)。

　　例如2010-2020年，青年失业人(rén)口只增加4万，青年劳动力却减(jiǎn)少1578万(wàn)，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个(gè)点。两次人口(kǒu)普查期间（2010-2020年），青(qīng)年失业人(rén)口从496万增加到(dào)500万(wàn)，仅(jǐn)增加(jiā)了4万(wàn)左(zuǒ)右，约为(wèi)2020年(nián)青年劳动力(lì)的0.1％，但青年失业率却从六普(pǔ)的9％提高到七普(pǔ)（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个(gè)点。主要(yào)原(yuán)因就是失业率的分(fēn)母在下降，16-24岁青年劳动力人口在此期(qī)间从5481万人大幅减至(zhì)3903万人，减(jiǎn)少了(le)1578万。但是，2010-2020年全年龄段(duàn)劳动力数(shù)量基本稳定在7.8亿，整体(tǐ)失业率的分母基本不变(biàn)。因此，2010-2020年间，决(jué)定整体失业率变动的是失业(yè)人(rén)口数量（分子），但决定青年失业(yè)率变动的却是(shì)青年劳动(dòng)力总(zǒng)量（分母）。

　　2.分(fēn)子端：新增青(qīng)年失业人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多；三分之二接受过大学教育

　　从总量来看，当(dāng)前(qián)城镇青年就业人数约为2587万人，失业人数632万人，比去(qù)年4月增加约70万，较七普增加约132万(wàn)。国家(jiā)统计局在3月就业(yè)数据解(jiě)读时(shí)，披(pī)露了当(dāng)前(qián)青年就业和失业人数的基(jī)本情况：“初步测算3月份城镇(zhèn)青年9637万人，没有参与劳动力市场的(de)青(qīng)年6418万人，主(zhǔ)体为在(zài)校学生；参(cān)与劳动力(lì)市场(chǎng)的青年3219万(wàn)人(rén)，其中(zhōng)就业人数2587万(wàn)人(rén)、失业人数(shù)632万(wàn)人。”[1]假设青年劳动力人数与去年基(jī)本持平，今年4月青年失业(yè)率比去年同期高2.2个点，青年失业人(rén)员比(bǐ)去年同期多70万(wàn)人左右，比2020年七普(pǔ)多132万(wàn)人(rén)。

　　从增量看，今年前四个月(yuè)青(qīng)年失业(yè)形势好于去年(nián)同期。假设2022年以来青年劳(láo)动力(lì)总(zǒng)量(liàng)维持在3219万(wàn)，青(qīng)年失业率每提高(gāo)1个点，带来(lái)32万(wàn)左(zuǒ)右(yòu)的新增失业人口。尽(jǐn)管今年(nián)4月青年失业率比去(qù)年同期高2.2个点，但从新增青年失业人口来(lái)看，今年1-4月约(yuē)为(wèi)119万，去(qù)年同期(qī)为125.5万。从增量(liàng)来看，今年前四个月青年失(shī)业形势要(yào)好于(yú)去(qù)年(nián)，这与当前经济逐渐恢复也有关系(xì)。

　　从节奏(zòu)来(lái)看，受夏季毕业影响，我国青年(nián)失业率一般在上半年(nián)逐渐提高，7月达到峰值，8月开始逐步回落，预计5-7月青(qīng)年失业率或将继(jì)续小幅(fú)攀(pān)升。

　　失业原(yuán)因方面(miàn)，近7成青(qīng)年失业(yè)者是主动辞(cí)职，被裁(cái)员比例只有(yǒu)2.6％，远低(dī)于(yú)35岁以上(shàng)群体。一种观点认为(wèi)，青年群(qún)体由于工作经验(yàn)和技能(néng)相对不熟(shú)练，往往在企业裁员时首当(dāng)其冲。但根据月度劳动(dòng)力调查数据，青(qīng)年失业主要(yào)原因是(shì)主(zhǔ)动辞(cí)职，被(bèi)裁员的比例明显低于35岁以(yǐ)上群体。根据《2021年中国劳动统计年鉴(jiàn)》，有工作意愿但从未工作过的失业群体在16-24岁失业(yè)人(rén)口中(zhōng)占(zhàn)比59％，其(qí)他(tā)年(nián)龄群体中这一比例最(zuì)高是(shì)14.4％。我(wǒ)们剔除这部分(fēn)失业人群(qún)后(hòu)，剩(shèng)下的青(qīng)年失业人口中，第一大失业原因是主动辞职，占(zhàn)比68.2％，单位倒闭破(pò)产占比5.9％；而裁员(yuán)仅(jǐn)占(zhàn)2.6％。横向对比，裁员比例从(cóng)高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教(jiào)育程(chéng)度来(lái)看，三(sān)分(fēn)之二(èr)的青年失业人员(yuán)接受过大学(xué)教(jiào)育。各年龄段失业(yè)人群中(zhōng)，年龄越低，平(píng)均受教育(yù)程度越(yuè)高。16-24岁(suì)失业人员中66.2％是(shì)接受(shòu)过(guò)大学教育的，这一(yī)比例在其他三个年(nián)龄阶(jiē)段逐步递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就(jiù)业(yè)人口的(de)受教育程度也大(dà)致类(lèi)似，青年人由(yóu)于年(nián)龄(líng)限制，接受大学教育比例略(lüè)低于(yú)25-34岁(suì)，整(zhěng)体来看35岁以下(xià)就业人员的受教育程度大幅(fú)高于35岁以(yǐ)上。按照接(jiē)受(shòu)过大学教育(yù)的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上(shàng)（3％）。

　　2.2.行(xíng)业：从(cóng)制造到服务，知识密度从低(dī)到高

　　青年失业人口的行业与青年就(jiù)业(yè)分布基本一致。青年失业人口呈现出(chū)行业聚集(jí)的特点，主(zhǔ)要集中在5个大类(lèi)行业(yè)，2020年占比(bǐ)分别为：批发零售(shòu)（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住宿(sù)餐(cān)饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他服(fú)务业(yè)（6.7％），这5个行(xíng)业占(zhàn)全部青年失业人口的65％左右。同时，这5个行业(yè)也是(shì)青年就(jiù)业集中的行业，吸纳了60.7％的青年就业(yè)。从(cóng)行业来看，青年失业人口的行业(yè)分布(bù)是由就业分布决定(dìng)的(de)，吸(xī)纳就业(yè)占比较大的行业，往往也贡献(xiàn)了较大规模的失业。因此，在挖掘青年失业人口来(lái)自何处(chù)之前，需要(yào)研究青(qīng)年就业的行业结构(gòu)。

　　2010-2020年青年就业的结构(gòu)变化较大，呈现出从(cóng)制造到服务、知(zhī)识(shí)密(mì)集程度由低到(dào)高两个(gè)特点(diǎn)。

　　青年(nián)就业从工农(nóng)业大量流(liú)入服务(wù)业(yè)。农林(lín)牧渔、采矿业、制造业和电热燃水(shuǐ)的(de)生产(chǎn)供应业，山西有多少人口2023年，山西有多少人口2022这四个行业是(shì)国民经济分(fēn)类的(de)农业和工业。2010年这四(sì)个行业吸(xī)纳(nà)了(le)50.3％的青年就业人(rén)口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其中，制造(zào)业从37.4％降至22％，农林牧渔从(cóng)11.4％降(jiàng)至2.5％，分别降低(dī)15.4和9.0个点(diǎn)。有4个行(xíng)业吸(xī)纳青年就业比例增加超(chāo)2个点，其中，教育业为(wèi)5.3％，租赁和(hé)商务服务(wù)为3.1％，信息技术为2.8％，卫生(shēng)和社工为2.0％。另外，建(jiàn)筑业和房地产(chǎn)等其他6个服务行(xíng)业吸纳青年(nián)就业的比例均(jūn)增(zēng)超1个(gè)百分点。

　　以(yǐ)受(shòu)教育年(nián)限作为维度，青年就业(yè)从知(zhī)识密集程度较低的行(xíng)业(yè)流向较高行业。我们以《2021年劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》中各行业就业人员(yuán)的受教(jiào)育年限，来计算各(gè)行业的(de)知识(shí)密集程度(dù)。有(yǒu)5个行业的(de)平均(jūn)受教育年限在(zài)14年以(yǐ)上，依次(cì)是：科学研(yán)究(jiū)与(yǔ)技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信(xìn)息传输、软件和信息(xī)技术服务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除(chú)金融业外(wài)，其他四个行业(yè)是过去十(shí)年青年就(jiù)业流入的主要行业(yè)，吸纳青年就(jiù)业比(bǐ)例(lì)的增(zēng)幅均居前列。如图10，各行(xíng)业所(suǒ)吸(xī)纳的青年就业比例(lì)变(biàn)动与行业平(píng)均受教育年限基本一致，即青年就业从知(zhī)识(shí)密(mì)集(jí)程(chéng)度较低(dī)的行业流(liú)向较高行(xíng)业。

　　但是知识密集型行业(yè)的青(qīng)年失(shī)业情况比(bǐ)整(zhěng)体失业(yè)更严峻(jùn)。我们(men)用《2021年中国劳动(dòng)统计(jì)年鉴》中各行业的(de)青年失业比(bǐ)例(lì)（该行(xíng)业的(de)青年(nián)失业人数(shù)/青(qīng)年失业总人数(shù)），除以各行业(yè)的青年就业比例（该行业的青(qīng)年就业人数/青(qīng)年(nián)就业(yè)总人数），来作为各行(xíng)业失业率的近似替代(dài)指标。以这个指标来看(kàn)，知识密集型行业的青年失(shī)业率大多高于(yú)全(quán)年(nián)龄(líng)段失业(yè)率(lǜ)，如信息技术、教(jiào)育、科(kē)研(yán)服务、公共管理等行业，体现在(zài)图11中，都(dōu)位于右下方(fāng)。

　　2.3.服务(wù)业复苏(sū)分化或是一季度青年失(shī)业人口仍增加的原因(yīn)

　　一季(jì)度服务(wù)业(yè)复苏出(chū)现分化。今年(nián)一季度GDP同比增长4.5％，较(jiào)疫情前(qián)三(sān)年Q1均(jūn)值有2.2个(gè)点的(de)增(zēng)速缺口(kǒu)。分行业来看，批发零售业缺口(kǒu)为1.5个(gè)点，而建(jiàn)筑业(yè)、住宿餐饮业增(zēng)速均高于疫情前三年均值(zhí)，这三个行业一季度(dù)复苏情(qíng)况较好；知识密集(jí)程度更(gèng)高的房地产业(yè)、租赁和商务服务业、信(xìn)息技术服务业的缺(quē)口分(fēn)别为4.1、4.7、11个(gè)点，一季度复苏(sū)相对较(jiào)慢(màn)。

　　因此从失业率(lǜ)的分(fēn)子端来看，当前(qián)青(qīng)年失业人员增长的症结(jié)在于服务业就业(yè)复(fù)苏(sū)的结构不均(jūn)衡(héng)。一(yī)方面，随(suí)着(zhe)受教育水平的整体提高，青年就业大(dà)量流向知识密集(jí)型服(fú)务业，如教(jiào)育(yù)、信息技术等行业。另一(yī)方面(miàn)，年(nián)初疫(yì)情影(yǐng)响(xiǎng)减(jiǎn)弱后，经济复苏的主力(lì)是(shì)知识(shí)密集(jí)程(chéng)度较低的生(shēng)活性服务业，而知识密集(jí)程度(dù)较(jiào)高的生产(chǎn)性服务(wù)业复苏较(jiào)慢。所以服务业就业复苏结构分化，带来(lái)的青年失业人口(kǒu)和25-59岁失业人(rén)口(kǒu)的分(fēn)化(huà)。房地(dì)产(chǎn)、互联网、教(jiào)育[1]等行业的一季度就业尚未出现明显改(gǎi)善，应届生就(jiù)业压(yā)力大；而住宿(sù)餐(cān)饮等行业就业已经(jīng)出现(xiàn)回(huí)暖(nuǎn)，但对于三(sān)分之二接受过大学(xué)教育的(de)青年失业人口而(ér)言，这些行业(yè)的(de)就业吸(xī)纳相对(duì)有限。

　　3.分母端：人口和劳动(dòng)参与(yǔ)率均下(xià)降，带来(lái)劳动力减少

　　青年失业率(lǜ)的(de)分(fēn)母端是城(chéng)镇青年劳动力(lì)，主(zhǔ)要由青年人(rén)口(kǒu)和劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)决(jué)定(dìng)。2022年我国开始步(bù)入(rù)人口负增长时代，城(chéng)镇青(qīng)年劳动(dòng)力可能将步入长期下降通道，这将从分母端推升青年失业(yè)率，或(huò)成(chéng)为(wèi)疫情后就业(yè)“疤痕效应”的长期来源。

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口与乡村(cūn)迁入均在减少(shǎo)

　　城镇(zhèn)青年劳动力首(shǒu)先取决于城镇青年(nián)人(rén)口数量，而后者来自于(yú)两部分，一是16-24年前的出(chū)生人口，二是乡村到城镇的迁移人口，这两(liǎng)部分增量(liàng)未来(lái)都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应的出生人(rén)口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。2010年(nián)和(hé)2020年的16-24岁人(rén)口(kǒu)分(fēn)别对应(yīng)1986-1994、1996-2004年的出生人口(kǒu)，而(ér)前(qián)者正(zhèng)好是建国(guó)以来的一轮(lún)“小婴儿潮”时(shí)期，年均出生人口超2000万，其中1987年出(chū)生人(rén)口最高超过2500万，到(dào)90年(nián)代开始明显(xiǎn)步入下降(jiàng)通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿(yì)，减少约4381万，降(jiàng)幅(fú)为21.2％。2020和(hé)2030年的(de)16-24岁人口分别(bié)对(duì)应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个时期分别为1.63、1.45亿(yì)，出生人(rén)口减少约1762万(wàn)。

　　另一方(fāng)面，我(wǒ)国农(nóng)村向(xiàng)城(chéng)镇的人口转移也在减速。新(xīn)增城镇人口从(cóng)2016年(nián)开始(shǐ)逐年减少，十三五期(qī)间(jiān)（2016-2020年）均值约(yuē)为2184万人，但2022年(nián)只有650万人(rén)。预计今年随着疫情影响减(jiǎn)弱，人(rén)员流动恢复，新增(zēng)城镇人口数量会较去年有明(míng)显增长(zhǎng)，但可(kě)能仍(réng)然较难回到(dào)十三五期(qī)间超2000万的规模。当前我(wǒ)国(guó)城镇化率已经达到65％以上，继续高(gāo)速增长空间有限，从乡村到城镇(zhèn)的迁移人口数量整体将呈(chéng)现下降趋势(shì)。

　　3.2. 青(qīng)年劳动参与率：超预(yù)期下降(jiàng)

　　青年劳动参与率有(yǒu)两个特(tè)点，一是低于其他年龄(líng)段(duàn)群(qún)体，大部分青年在校，并未进入(rù)劳动市(shì)场。二是近年来呈下降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青年(nián)劳动参与(yǔ)率出现(xiàn)超预期下(xià)降。根据今年3月统计局披露(lù)的青年就业(yè)和失业人数，当前16-24岁青年的劳(láo)动(dòng)参与率约为33.4％，即9637万城镇(zhèn)青(qīng)年(nián)人口(kǒu)中，有3219万进入(rù)或(huò)有意愿进(jìn)入劳动(dòng)市场。而(ér)2010和2020年(nián)两次人(rén)口普查(chá)时，青年(nián)劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青(qīng)年劳动参与率(lǜ)下降6.7个(gè)点，但疫(yì)情(qíng)以来仅仅三年，该指标(biāo)已经下(xià)降7.1个点。

　　近三年青(qīng)年劳动参(cān)与率的下降主要有三方面原(yuán)因。

　　一(yī)是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校生增加(jiā)了(le)706万，年均增加70.6万；但2019年末到(dào)2021年末，仅仅两(liǎng)年(nián)的时间里，该年龄(líng)段(duàn)的(de)在校(xiào)生增加了493万，年(nián)均增长246.5万，远远快于此前十(shí)年增速。

　　二是部分(fēn)群体因就业形势恶化而(ér)退出劳(láo)动市场(chǎng)，在未来(lái)经济和就业好转后会回到劳动(dòng)市场。2020年3月(yuè)，国家统(tǒng)计(jì)局曾在发布(bù)会指出当(dāng)月(yuè)“就业人员规模比1月份下降6％以(yǐ)上”，说明(míng)就业形势恶化时，也(yě)会影(yǐng)响劳动(dòng)参与率(lǜ)。

　　三是(shì)就业(yè)观念的变化导(dǎo)致初次(cì)进入劳动市场时间推(tuī)迟，降低16-24岁(suì)劳(láo)动参与率。从社(shè)会风气来看，对学历的推崇(chóng)导致本科毕业即进入就业市场的年(nián)轻人(rén)减(jiǎn)少，加上考研、考公竞争激烈，发展(zhǎn)至“二战”“三战”，客(kè)观(guān)上会(huì)将部(bù)分青年(nián)人初次就业(yè)时间从16-24岁延迟(chí)到25岁之后，从而导致16-24岁劳(láo)动参与率出现下降。

　　4.结论：未来失业率的(de)分母(mǔ)端可能会越来越重要

　　失业人口的增加不能(néng)完全解释青年失(shī)业率的上(shàng)升。假如当前青年(nián)劳动(dòng)力与2020年相同，在失(shī)业人口增加132万至(zhì)632万(wàn)人的情(qíng)况下(xià)，对应青年失(shī)业(yè)率(lǜ)应该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却(què)达到19.6％，如图19。失业人口的增加只能解(jiě)释当前青年失(shī)业率的一部(bù)分，另一部分则来自(zì)分母端(duān)，城镇青年(nián)劳动力的减少。

　　考(kǎo)虑到2020年我国(guó)人(rén)口已经开始负(fù)增(zēng)长(zhǎng)，未来青年失(shī)业(yè)率的变动可(kě)能出(chū)现以下三种情况(kuàng)：

　　①青年(nián)失(shī)业人口增加(jiā)，同时(shí)劳动力减(jiǎn)少，青年失业率上(shàng)升；

　　②青(qīng)年失业(yè)人口与劳动力均(jūn)在减少，但失业人(rén)口降(jiàng)幅(fú)不(bù)及(jí)劳动力降幅，青年失业率上升(shēng)；

　　③青年(nián)失业人(rén)口(kǒu)与劳(láo)动(dòng)力均(jūn)在减少，失业人(rén)口(kǒu)降幅大于劳(láo)动力降幅(fú)，青年失业率下(xià)降。

　　我们认为，未来失业人口会随(suí)着经济(jì)复苏(sū)而减少(shǎo)，但经济复(fù)苏难以改变失业率的分(fēn)母下降趋(qū)势。青(qīng)年劳动力的(de)下降可(kě)能(néng)成为就业“疤(bā)痕效应(yīng)”的(de)长(zhǎng)期(qī)来源(yuán)，抬(tái)高青年失业率的长期中枢(shū)。未来失业(yè)率的分母端可能(néng)会越来越重要，这也是人(rén)口长周期变化的影响(xiǎng)之一。

　　5.附录：概念和数(shù)据(jù)说明

　　青年失业(yè)率的(de)两个前置概念。讨论16-24岁人口调查失业率(lǜ)时，有必要明晰这一概(gài)念的两个(gè)要点(diǎn)：一是调查失业率是城镇就业(yè)范围，并非针对全部就业人口，不包(bāo)括乡(xiāng)村就业，2022年底我国城乡就业大约分别占(zhàn)63％、37％，近四成(chéng)的就业人(rén)口并未包(bāo)含在(zài)内。因(yīn)此(cǐ)，许多(duō)针对青年失业率的讨(tǎo)论以全国青年人口数量为出(chū)发点，未区分(fēn)人(rén)口总(zǒng)量(liàng)与城(chéng)乡结(jié)构的问题，有失偏颇。本篇(piān)报(bào)告如(rú)无特别说明，各概念均是指城镇就业口径。

　　二是(shì)失(shī)业(yè)率的(de)分母不含(hán)没有(yǒu)劳动(dòng)意愿(yuàn)的劳(láo)动年龄(líng)人(rén)口。按照统(tǒng)计(jì)局的(de)定(dìng)义，“劳动力指年(nián)满16周岁，有(yǒu)劳动能力，参(cān)加或(huò)要求(qiú)参加社(shè)会经济活动的人员。包(bāo)括就业(yè)人员和失业(yè)人员(yuán)”，因此没(méi)有就业意(yì)愿的劳(láo)动年龄人口不计入劳(láo)动力。根据《2022年中国劳动统计年鉴(jiàn)》，2021年底我(wǒ)国16岁以上的人口约为11.5亿，其中只有68％属(shǔ)于劳动(dòng)力，约为(wèi)7.8亿，而就业人口(kǒu)为约7.46亿(yì)，据(jù)此推(tuī)算(suàn)城乡失业人口可能为3372万人左右。

　　从数据(jù)来(lái)看，失业(yè)率来自全(quán)国月度劳(láo)动力调查。该项调查制度于(yú)2005年正式实施，每年进行两次全国劳动(dòng)力抽样调查，调查范(fàn)围(wéi)为中国(guó)大陆(lù)的城镇和乡村，调查对象(xiàng)为(wèi)16岁及以上人口(kǒu)。2009年3月，为更及时准确反映劳动力市场变化情况，建立了31个大城市月度劳动力调查制度。2013年4月，又将月度劳动力调查(chá)范围扩大至(zhì)65个城(chéng)市。2016年1月，全国月度劳(láo)动力调查正式(shì)在全国范围(wéi)内开展，调查范(fàn)围覆(fù)盖(gài)全国所有(yǒu)地级市。

　　月度劳(láo)动力调查样本比例约为0.2‰，是年度调查(chá)的(de)五分(fēn)之一左右。全国每月(yuè)调查约12万户，2020年全(quán)国家庭户约为49415.7万户，样(yàng)本占比约0.2‰，作

　　为对(duì)比，我(wǒ)国年度人口调查(chá)样本比例为1‰，五年一次的人口(kǒu)抽(chōu)样(yàng)调查(chá)样本比例为1％。而每10年一次(cì)的人口(kǒu)普查则在(zài)长表部分纳(nà)入就业(yè)调(diào)查(chá)，长(zhǎng)表抽样比例是10％左右，因而人口普(pǔ)查的就业数(shù)据质量(liàng)更高(gāo)。

　　就业人员总数会根(gēn)据普查(chá)数据(jù)进行修正，但结构数据仍会存(cún)在差异。比(bǐ)如2020年(nián)的《劳动统计年鉴》显示，2019年(nián)末全国(guó)就(jiù)业(yè)人(rén)员(yuán)约为7.75亿人；而七普(pǔ)后(hòu)次年(nián)的年(nián)鉴(jiàn)将(jiāng)这一数据修正为(wèi)7.54亿人左右，误差(chà)约2100万(wàn)人。但结构数据的差异仍(réng)然存在(zài)。比如《2021年劳动统计年鉴》中，2020年城镇制造(zào)业就(jiù)业人员占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风(fēng)险提示

　　（1） 服(fú)务业(yè)分化(huà)未收窄；

　　（2） 青(qīng)年劳动参与率出现明显下降；

　　（3） 外需、房地产(chǎn)等不及(jí)预期，经(jīng)济(jì)和就业恢复偏慢(màn)。

　　报告信息(xī)

　　证(zhèng)券研(yán)究报告：【芦哲&；占烁】青(qīng)年就业(yè)：从(cóng)三因素框架看“疤痕效应”来自何(hé)处

　　研(yán)报撰写人(rén)员：芦(lú)哲（S0120521070001，首席(xí)宏(hóng)观经济学(xué)家），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系人）

　　对外(wài)发布时间：2023年5月26日(rì)

　　报(bào)告发布机构：德邦证券股(gǔ)份有限公司

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 山西有多少人口2023年，山西有多少人口2022