文/解(jiě)运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方(fāng)方面面都(dōu)体(tǐ)现出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策(cè)优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)大幅(fú)好于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会(huì)议还提到(dào)一个词(cí)“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而(ér)是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治(zhì)局(jú)4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势(shì)和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政世界上女性最开放的是哪个国家策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导下(xià)，各(gè)地区(qū)各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性(xìng)流行或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现(xiàn)较大规(guī)模流(liú)行的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真落实中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结(jié)合(hé)起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提(tí)升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现(xiàn)代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破(pò)，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要(yào)精(jīng)准有力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、世界上女性最开放的是哪个国家国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全(quán)。建设改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加(jiā)强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业(yè)生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资(zī)总额(é)并作为下一年度工(gōng)资(zī)总额(é)预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生大变(biàn)化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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