日(rì)前，财政部会计司、国务院国资委财管运行局、证(zhèng)监会会计部有关(guān)负责人就《国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下(xià)简称(chēng)《选聘(pìn)办法》）有关(guān)问题，回答(dá)了(le)记者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景是什么？

　　答(dá)：审(shěn)计质(zhì)量关乎公众利(lì)益。企业通过规范的(de)流程、科学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质量高的会计师事务(wù)所，有利于保证(zhèng)审(shěn)计(jì)报告的质(zhì)量。当(dāng)前，国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所相关工(gōng)作尚存在制度(dù)不完善、流程不(bù)规(guī)范等问题(tí)，制约审计质(zhì)量的提高。一是(shì)会计(jì)师事务所(suǒ)选聘流程亟待(dài)规范。部分(fēn)企业(yè)选聘会(huì)计师事务所时(shí)，未明确具(jù)体(tǐ)评分(fēn)标准。二是恶性竞争现象仍(réng)有发(fā)生。个别企(qǐ)业在(zài)招标过程(chéng)中(zhōng)简单(dān)把(bǎ)低(dī)价作为选聘的首要条件，个(gè)别会(huì)计师事务所以远低于项(xiàng)目成本(běn)为代价承接(jiē)业务，引发恶(è)性(xìng)竞争，导致(zhì)审(shěn)计资源投入不足(zú)，审计质量(liàng)难(nán)以得到有(yǒu)效保证。三是(shì)会(huì)计师(shī)事务所轮(lún)换(huàn)政策(cè)有待健(jiàn)全完善(shàn)。各类国(guó)企做法不一(yī)，执行尺度不一，亟需形成统一(yī)规范(fàn)的轮换制(zhì)度，实现轮换年限(xiàn)和审计成本、审(shěn)计风险之间(jiān)的合理(lǐ)平衡(héng)。四是审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进(jìn)一步规范财务(wù)审计秩序(xù) 促进注册会计师行(xíng)业健(jiàn)康(kāng)发展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发(fā)30号文）明确要求推进以质量为导向(xiàng)的(de)会计师事务(wù)所选聘机(jī)制建设。为落(luò)实上述(shù)要求，保护会计师事务所和利益(yì)相关(guān)方(fāng)的合法权益(yì)，规范国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所行为，促进公平竞争，推动提升审计质量，财政部会同国(guó)务(wù)院国(guó)资(zī)委、证监会制定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发(fā)后，我们即启动了《选(xuǎn)聘办法》的制(zhì)定工作，开展了针(zhēn)对(duì)性(xìng)的(de)调查研究，会(huì)同国务院国资(zī)委、证监会起草了《选聘办法(fǎ)》讨论稿，在(zài)征求相关单位(wèi)意(yì)见(jiàn)、组织专(zhuān)家专题研(yán)讨基础(chǔ)上(shàng)，形成了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了《财政部办公厅关于征求〈国有(yǒu)企业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务所管理(lǐ)办法（征(zhēng)求意见稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的(de)函》（财办(bàn)会(huì)〔2022〕10号），面向社会公众征求意见(jiàn)，共(gòng)收到书面反馈65份，合计(jì)反馈意(yì)见319条。反馈意见总体(tǐ)认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内容全面(miàn)、指导性强(qiáng)、可操作性高，有助(zhù)于推进建立以质量为导向的会计师事务所选聘机制，有(yǒu)助于规范国有企(qǐ)业、上市公司选聘会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)行为(wèi)，促(cù)进注(zhù)册会(huì)计(jì)师行业的公平竞争，提升审计质(zhì)量。同时，部分反(fǎn)馈意见提(tí)出了一些具(jù)体的修改建议。我们对所有反馈意(yì)见进(jìn)行了认真梳理，并充分吸收(shōu)采纳。在(zài)反复研讨、征(zhēng)求相关部门意见的基础(chǔ)上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步修(xiū)改完善(shàn)。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面(miàn)内(nèi)容：一是(shì)总体(tǐ)说明(míng)，主(zhǔ)要包(bāo)括(kuò)制定(dìng)依据、适用的企业范围、适用的选聘事项等(děng)。二是选聘重点流程规范(fàn)，对选(xuǎn)聘决策机构(gòu)、选(xuǎn)聘方式(shì)、公开选聘(pìn)的重点环节、评价要素、质量管(guǎn)理水平(píng)和审(shěn)计费用的分(fēn)值权(quán)重、具体评分(fēn)标准、最高限(xiàn)价、审计费用浮(fú)动等事项进(jìn)行规定。三是会(huì)计师(shī)事(shì)务(wù)所轮换、项目合伙人和注册会(huì)计师(shī)轮换、信(xìn)息披露等重点事(shì)项规范。四(sì)是监(jiān)督检查。五是附(fù)则。

　　从具体(tǐ)内(nèi)容看(kàn)，主要(yào)对四方面内容进(jìn)行(xíng)了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞(jìng)争，突出质(zhì)量导(dǎo)向。《选聘办(bàn)法》规定，质(zhì)量(liàng)管理水(shuǐ)平的(de)分值权重(zhòng)应不低于40％，审计费用报价的(de)分(fēn)值权重应不(bù)高于15％。要(yào)求(qiú)将(jiāng)所有会计(jì)师(shī)事务所的报价平均值作(zuò)为选(xuǎn)聘基准价，并给出了审计费用报价得分公式。评价要素至(zhì)少应当包(bāo)括审(shěn)计(jì)费用(yòng)报(bào)价、事务所资质条件、执(zhí)业记录、质量(liàng)管理水平、工作(zuò)方(fāng)案(àn)、人力及其他(tā)资源(yuán)配备、信息安全管理、风险承担能力水平(píng)等(děng)。

　　二是完善轮换规定，强化独立性(xìng)要求。《选聘(pìn)办法》规(guī)定，国有企业（含国有(yǒu)控股上市(shì)公(gōng)司(sī)）连续聘用同(tóng)一会(huì)计师事务所的(de)时(shí)间不超(chāo)过8年，确有需要的，可按规定延长至(zhì)不超过10年，之(zhī)后须开展(zhǎn)轮换。为做好平稳过(guò)渡(dù)，《选聘办(bàn)法》规定了衔接方式，如果国(guó)有企业当(dāng)前执行的轮换规定(dìng)与《选聘办法》存(cún)在(zài)不一致、或者没有规定(dìng)的(de)，由履行出资人职责的机构统筹安排，两年内完成衔接工作。对于审计项目合(hé)伙人和签字注(zhù)册(cè)会(huì)计师，《选聘办法》规定(dìng)了不(bù)同情形下的轮换要求(qiú)和冷却期制度。

　　三(sān)是促进(jìn)公平竞争。根据(jù)《注册会计师法(fǎ)》等(děng)法律规定(dìng)，会计师事务所承接(jiē)业(yè)务不受行政区域、行业限(xiàn)制，各类(lèi)会计(jì)师事务(wù)所是平等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标(biāo)公开、规则明确，设定的(de)各项标(biāo)准适用于中国(guó)境(jìng)内依法成立的所有会(huì)计师事务所(suǒ)，一视同仁。明(míng)确要(yào)求企业在选聘会计(j太乙天尊是谁 太乙天尊是太乙真人吗ì)师(shī)事务所过程中，应当保(bǎo)障选聘(pìn)工作(zuò)公平、公正进行。企业(yè)采用公开选聘(pìn)方式(shì)的，应当公开选聘(pìn)信息、评价(jià)要素和评分标准，保证合(hé)理(lǐ)的准(zhǔn)备(bèi)应聘时间(jiān)，公示选(xuǎn)聘结果。明(míng)确要求企(qǐ)业(yè)不得以不合理的条(tiáo)件(jiàn)限(xiàn)制或者排斥潜在拟应聘(pìn)会计(jì)师事务所，不得为(wèi)个别会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)量(liàng)身定制(zhì)选聘条件。

　　四是(shì)压实审计委(wěi)员会责(zé)任。《选聘办法(fǎ)》明确，审计委员会(huì)的(de)职责包括：制定选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所的政策、流程及相关内(nèi)部控(kòng)制制度，提议启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘(pìn)文件(jiàn)、确(què)定评价要素和具体(tǐ)评分标准、监督选聘过程、提出拟(nǐ)聘任会计师事务所和审计(jì)费用建议(yì)，监督及评估会计师(shī)事务所审计工(gōng)作(zuò)，定期向(xiàng)董(dǒng)事会提交会计师事(shì)务(wù)所履职情况报(bào)告(gào)和审计(jì)委员会(huì)监督(dū)情况报(bào)告等。审计委(wěi)员会(huì)应当重(zhòng)点(diǎn)关注的事(shì)项(xiàng)包括：企(qǐ)业(yè)可(kě)能(néng)存在不合理变更(gèng)会计师事务所的(de)情形、聘任(rèn)胜(shèng)任能力不足的(de)会计师事务(wù)所、审计(jì)独立性(x太乙天尊是谁 太乙天尊是太乙真人吗ìng)存疑、审计(jì)费用变动较大、轮换会计师(shī)事务所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的(de)贯彻实施(shī)工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国办发30号文的(de)重要制(zhì)度安(ān)排，各级财政部门、国(guó)有资产监督(dū)管(guǎn)理(lǐ)机构、证(zhèng)券监督管(guǎn)理机构应当高度重视，进一(yī)步增强责任意(yì)识，精心组织，周密部署(shǔ)，确保《选聘办法》的有效实(shí)施(shī)。一(yī)是加大(dà)宣(xuān)传和(hé)指导力度(dù)，从企业和会计师事务所两个层面做好培训，做好(hǎo)过渡期衔接工(gōng)作(zuò)。各地可结合本(běn)地区实(shí)际情况进一步探(tàn)索选聘会计(jì)师事务(wù)所具体指(zhǐ)引，指导(dǎo)企业(yè)规范选聘。二是(shì)加大(dà)监督(dū)检(jiǎn)查力度，切实做好事中事后(hòu)监管，对违反规定(dìng)的企业和会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)要依法严肃处理(lǐ)。三(sān)是各级财政部门、国有(yǒu)资产监督管(guǎn)理机(jī)构、证券监督(dū)管理机构要(yào)加强沟通协调，健全(quán)完善工作(zuò)机制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 太乙天尊是谁 太乙天尊是太乙真人吗