文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控(kòng)政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映了(le)疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的(de)巨大成效(x央音展演比赛金奖比例 央音展演总展演是国家级的吗iào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济(jì)的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表(biǎo)明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　央音展演比赛金奖比例 央音展演总展演是国家级的吗trong>——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客(kè)观上(shàng)也(yě)一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次(cì)4月份(fèn)会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了(le)全国(guó)人民的大(dà)力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前(qián)经(jīng)济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规(guī)模流(liú)行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中央音展演比赛金奖比例 央音展演总展演是国家级的吗(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临(lín)的(de)问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作(zuò)总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济(jì)为支(zhī)撑的(de)现代化(huà)产业体系，既(jì)要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费(fèi)（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和(hé)引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助(zhù)于进一(yī)步解决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业信心和元(yuán)气不(bù)足问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措(cuò)施(shī)全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资(zī)总额并作为下(xià)一(yī)年度(dù)工资总(zǒng)额预(yù)算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下(xià)”的(de)责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和(hé)重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生(shēng)态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干(gàn)部要(yào)带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报告(gào)：《整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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