金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家(jiā)能源局发布《关于(yú)加快(kuài)推进充(chōng)电基础设(shè)施建(jiàn)设 更好支持(chí)新能源汽车下(xià)乡和乡村(cūn)振兴的(de)实施(shī)意见(jiàn)》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车 提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励(lì)有条件的(de)地方对农(nóng)村户(hù)籍居民(mín)在户(hù)籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和有(yǒu)条件的地(dì)方对(duì)淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买新能源汽(qì)车(chē)提(tí)供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活(huó)动(dòng)。加大(dà)农村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前提(tí)下(xià)，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首付比(bǐ)例(lì)、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空(kōng)间规(guī)划(huà)、配电(diàn)网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源(yuán)二手车评估体系(xì) 鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的(de)车型，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区市场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路(lù)及普通国(guó)省干线(xiàn)公路几率和机率哪个正确一点，几率和机率有何不同服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等(děng)充(chōng)换电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网(wǎng)的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部制电价(jià)的集中式充换电设施(shī)用电(diàn)免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回(huí)收。

　　以下(xià)为十(shí)一条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村(cūn)地区充电基础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地方政(zhèng)府结(jié)合(hé)实际开(kāi)展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场站建设(shè)，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建设共(gòng)享(xiǎng)。加(jiā)快推进(jìn)农村地区既有居住社区充电(diàn)设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设(shè)条件改造(zào)，具备(bèi)安装条件的居住社区可配建一定(dìng)比例的(de)公共充电车位。落(luò)实(shí)新建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要求，推动(dòng)固定车位建设充电设施(shī)或预(yù)留安装条件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机(jī)构管(guǎn)理责任，加大对居住社(shè)区(qū)管理单位的指导(dǎo)和(hé)监督，建立(lì)“一(yī)站式(shì)”协调推动和(hé)投诉(sù)解决(jué)机制。居住(zhù)社区管理单(dān)位应(yīng)积极(jí)协助用户安装充电设施，可探索与充电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业合作的机制(zhì)。引导社区推广(guǎng)“临近车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大(dà)充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出(chū)台农(nóng)村地(dì)区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符(fú)合条件的高速(sù)公路(lù)及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和(hé)输配(pèi)电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配(pèi)电(diàn)网建设投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新(xīn)模式。提升新建充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施智能化水(shuǐ)平(píng)，将智能有序充(chōng)电纳入充电基础设施和新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随(suí)车配建充电桩具备(bèi)有序充(chōng)电功能(néng)，加快(kuài)形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术研究，探索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较低(dī)的农村地(dì)区，建设提(tí)供光伏发电、储能(néng)、充(chōng)电(diàn)一(yī)体(tǐ)化的充电(diàn)基(jī)础设(shè)施。落实峰谷分(fēn)时电几率和机率哪个正确一点，几率和机率有何不同(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用户低谷(gǔ)时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务(wù)体验。结(jié)合农(nóng)村(cūn)地区充电设施环境、电(diàn)网(wǎng)基础(chǔ)条件、运行(xíng)维(wéi)护(hù)要求等，开展充电设(shè)施(shī)建设标准制修订和典型设计(jì)。完善充电设施运维体系，提升设施(shī)可用率和故(gù)障(zhàng)处理能力，推(tuī)动公共充换电(diàn)网(wǎng)络运营商平(píng)台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与(yǔ)充电设施(shī)运营企业创新技术与(yǔ)管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新(xīn)能(néng)源汽车分区(qū)停放，维护(hù)良好充电秩序(xù)。利(lì)用(yòng)技术手段(duàn)对(duì)充电需求集中的时(shí)段和地(dì)段进(jìn)行提前研判，并做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区(qū)购(gòu)买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济(jì)实(shí)用的车型，特别是(shì)新(xīn)能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评估(gū)体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源汽车在(zài)县乡(xiāng)党(dǎng)政(zhèng)机关、学校、医院等单(dān)位的推(tuī)广应用(yòng)，因地(dì)制宜提(tí)高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物(wù)流配送(sòng)等领域(yù)新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地(dì)方对农村户(hù)籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车(chē)购(gòu)买(mǎi)新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧(jiù)换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活动。加大(dà)农村地(dì)区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金(jīn)融(róng)机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持(chí)地方政府和(hé)行(xíng)业机构组(zǔ)织(zhī)新能源汽车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾(jià)等活动(dòng)，鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车企业联合(hé)产(chǎn)业链(liàn)上游电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提(tí)升消(xiāo)费者对新(xīn)能源汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业下沉销售网络，引导车(chē)企(qǐ)及第三方服务企业加快建设(shè)联合营业网点(diǎn)、建立配套售(shòu)后服务体系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等(děng)服务(wù)，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校(xiào)面向农村地区培养(yǎng)新能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护(hù)等相关职业教育，将促进(jìn)就近就地(dì)就业与支持新能源(yuán)汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜(yí)利用多(duō)种手段，提升新(xīn)能源(yuán)汽车及电(diàn)池质(zhì)几率和机率哪个正确一点，几率和机率有何不同量安全水平，严格农村地(dì)区充电设(shè)施管理，引导充电设施运(yùn)营(yíng)企业接入政府(fǔ)充电设施监管平台(tái)，严格配套供电、集中(zhōng)充电场所(suǒ)安全条件(jiàn)，确保符合(hé)有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强(qiáng)化管(guǎn)理(lǐ)人员(yuán)安(ān)全业务培训，定(dìng)期对(duì)存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐患排查(chá)。引导农村居民安装(zhuāng)使用独立(lì)充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏电保护器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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