文(wén)/解运亮博(bó)士(shì)信达(dá)证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题的(de)定性(xìng)是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路(lù)。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。过去(qù)几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫(yì)情防(fáng)控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本(běn)无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩(suō)性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和(hé)支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到(dào)了全国(guó)人民的大(dà)力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环(huán)境(jìng)、促(cù)进(jìn)经(jīng)济(jì)增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的(de)中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习(xí)近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规模流(liú)行的(de)可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质20斤是几kg 20斤是多少磅量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做(zuò)大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力(lì)。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资（今年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是(shì)用(yòng)来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城20斤是几kg 20斤是多少磅中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng20斤是几kg 20斤是多少磅)急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部(bù)分据实计(jì)入工资总额并作为下(xià)一年度(dù)工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工(gōng)作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

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