文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、功在当代利在千秋是什么意思，生态文明建设功在当代利在千秋是什么意思投资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印象是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月功在当代利在千秋是什么意思，生态文明建设功在当代利在千秋是什么意思(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出(chū)“要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)看，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可能只是(shì)一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示(shì)，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流(liú)行的(de)可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题(tí)的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新(xīn)时代中(zhōng)国特(tè)色(sè)社(shè)会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的(de)强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系(xì)和(hé)治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资(zī)带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性(xìn功在当代利在千秋是什么意思，生态文明建设功在当代利在千秋是什么意思g)增人增资，核(hé)增部(bù)分(fēn)据(jù)实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预算基(jī)数(shù)。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工作的一(yī)次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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