日前，财政部会(huì)计司、国务院国资委财(cái)管运行(xíng)局(jú)、证监(jiān)会会计部有关(guān)负(fù)责人(rén)就《国有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事务(wù)所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有关问题，回答(dá)了记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法阅历是什么意思》的背景是(shì)什(shén)么？

　　答：审计(jì)质量关乎公众利益(yì)。企业通过规(guī)范的流程、科学的评价(jià)，选聘(pìn)专业胜(shèng)任能力强、执业质量(liàng)高的会计师事务所，有(yǒu)利于保证审(shěn)计报告(gào)的质(zhì)量。当前，国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务所相关工作尚(shàng)存在制度不完善、流程不(bù)规范(fàn)等问题，制约审计质量的提高。一是会计师事务(wù)所选聘流程亟待规(guī)范。部分(fēn)企业选聘会计师(shī)事务所时，未明(míng)确具体评(píng)分标准。二是恶性竞争现(xiàn)象(xiàng)仍有发(fā)生。个别(bié)企业在招标过(guò)程中简单把低价作(zuò)为选(xuǎn)聘的首(shǒu)要条(tiáo)件，个别会(huì)计(jì)师事务所以远低于项(xiàng)目成本为代价承(chéng)接(jiē)业务，引(yǐn)发恶(è)性竞争，导致审计(jì)资(zī)源投入不足，审计质量难以得(dé)到有效保证。三是会计师事务所轮换政(zhèng)策(cè)有待健全(quán)完善。各(gè)类国企做法不一，执行(xíng)尺度不(bù)一，亟需形成统一规范(fàn)的轮换制度，实现(xiàn)轮换年限和审(shěn)计成本、审计风险之间的合理平衡。四是审计委员会(huì)责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅(tīng)关于(yú)进一步(bù)规范财务审计秩序 促进注册(cè)会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国(guó)办发30号文）明确要求推进(jìn)以(yǐ)质(zhì)量为导向的会计(jì)师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘(pìn)机制建设。为落实上(shàng)述要求，保护(hù)会计(jì)师事(shì)务所和利(lì)益相关方的(de)合法权益，规范国(guó)有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会计(jì)师事务所行为，促进公平竞(jìng)争，推动提升审(shěn)计质量(liàng)，财(cái)政(zhèng)部会同国务院(yuàn)国资委、证监会(huì)制定(dìng)印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》起(qǐ)草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发(fā)30号文印发后，我们即(jí)启(qǐ)动了《选聘办法》的制(zhì)定工(gōng)作，开(kāi)展了针对性的(de)调(diào)查研究，会同国(guó)务院国资委、证监会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征求相关单位(wèi)意见、组织专家专题研讨(tǎo)基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我(wǒ)们(men)印发了《财政(zhèng)部办公厅关于征求〈国(guó)有(yǒu)企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计(jì)师事务所管理(lǐ)办(bàn)法(fǎ)（征求(qiú)意见稿）〉意见的(de)函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公(gōng)众征求意见(jiàn)，共收到书(shū)面反(fǎn)馈65份(fèn)，合计反馈意(yì)见319条。反馈意(yì)见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容全面、指导(dǎo)性强(qiáng)、可操(cāo)作性高，有助(zhù)于推(tuī)进建立以质量为(wèi)导向(xiàng)的会计师事(shì)务所选聘机制，有助于规范国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行(xíng)为，阅历是什么意思促进注册(cè)会计师行(xíng)业的公平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈意(yì)见提出(chū)了一些具(jù)体的修改建议(yì)。我们对所有反(fǎn)馈意见进行了认(rèn)真梳理，并充分吸收采(cǎi)纳。在反(fǎn)复研讨、征(zhēng)求相关(guān)部门(mén)意见的基础上，对征(zhēng)求意(yì)见稿作了进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容是(shì)什么？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五方面内容：一(yī)是总体说(shuō)明，主(zhǔ)要包(bāo)括制定依据、适用的企业范围、适用的选聘(pìn)事(shì)项等。二是选(xuǎn)聘重点流程规范，对选聘决策(cè)机构(gòu)、选聘(pìn)方(fāng)式、公开选聘的重(zhòng)点环节、评价(jià)要素、质量管理水(shuǐ)平和审(shěn)计(jì)费(fèi)用的分(fēn)值权重、具体评分(fēn)标准、最(zuì)高(gāo)限价、审计费用浮动(dòng)等(děng)事项(xiàng)进行规定。三是会计师事务所轮换、项目合伙人(rén)和注册(cè)会(huì)计师轮换、信息披露(lù)等(děng)重点事项规范。四(sì)是监(jiān)督检查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容看(kàn)，主(zhǔ)要对四方面内容(róng)进(jìn)行(xíng)了规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突出质量导(dǎo)向(xiàng)。《选聘办(bàn)法》规定，质量(liàng)管理水(shuǐ)平(píng)的分值权(quán)重应不低于40％，审计费用(yòng)报价的分值权重应不高于15％。要求将所(suǒ)有会(huì)计师事务所的报价平(píng)均(jūn)值作为选(xuǎn)聘基准价，并(bìng)给出了审(shěn)计费用(yòng)报(bào)价得分公式。评价要素至少应当包(bāo)括审计(jì)费用报(bào)价(jià)、事务所资质条件(jiàn)、执业记录、质量管(guǎn)理(lǐ)水平、工作方案、人(rén)力及其(qí)他资源(yuán)配备、信息安全(quán)管理(lǐ)、风险承担能力水平等。

　　二是完善(shàn)轮(lún)换规(guī)定(dìng)，强(qiáng)化独立性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国有(yǒu)企业（含国(guó)有控(kòng)股上(shàng)市(shì)公司）连续聘用同一(yī)会计(jì)师事务(wù)所的时间不超过(guò)8年，确有(yǒu)需要的，可(kě)按规定(dìng)延(yán)长至不超(chāo)过(guò)10年，之(zhī)后须开展轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规(guī)定了衔(xián)接方(fāng)式，如(rú)果(guǒ)国有企业当前执行的(de)轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者(zhě)没有规定的，由履行出资人职责的机(jī)构统(tǒng)筹(chóu)安排，两年内完成(chéng)衔接(jiē)工作。对于审计项目合伙(huǒ)人(rén)和签(qiān)字注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮(lún)换要求和冷却期制度。

　　三(sān)是(shì)促进公平竞争。根据《注(zhù)册(cè)会计师法》等法律规定，会(huì)计师事(shì)务所承接业务不(bù)受行(xíng)政区域(yù)、行业限制，各类会(huì)计师事务所(suǒ)是平等经营(yíng)主体，依法(fǎ)执业受法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规则明确，设定的各项标准适(shì)用于中国境内依(yī)法成立(lì)的所(suǒ)有会计师事务所，一视同仁。明确要求企业在选聘会计师事务所过(guò)程中(zhōng)，应当保障(zhàng)选聘(pìn)工(gōng)作公(gōng)平、公正进行。企业采(cǎi)用公(gōng)开选聘方式的，应当(dāng)公开选聘信息、评(píng)价要(yào)素(sù)和评(píng)分(fēn)标准，保(bǎo)证合(hé)理的准备应聘时间，公示选聘结果。明确要求(qiú)企业不得以不合理的条(tiáo)件限制或者排斥潜在拟应(yīng)聘会计师(shī)事务所(suǒ)，不得为个(gè)别会(huì)计师事务所量身定制选(xuǎn)聘条件(jiàn)。

　　四(sì)是压(yā)实审计委(wěi)员会责(zé)任。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》明确，审计委员会的职责包括(kuò)：制(zhì)定选聘会计师(shī)事务所的政策、流程及相关内(nèi)部控制制度，提议启动选聘工作、审议(yì)选(xuǎn)聘(pìn)文件、确定(dìng)评价(jià)要(yào)素和具体(tǐ)评分标准、监督选聘过程(chéng)、提(tí)出拟(nǐ)聘任会(huì)计师事务(wù)所和审计费用建议，监督及评估会(huì)计师事务所审计工(gōng)作，定期向董(dǒng)事会(huì)提交会(huì)计师事务所(suǒ)履职情况报告和审(shěn)计委员会监督情(qíng)况(kuàng)报告等(děng)。审计委员会(huì)应(yīng)当重点关注的(de)事项(xiàng)包括：企业可(kě)能存在不(bù)合理变更会计师事务所的情形、聘任胜任能力不足的会计师事(shì)务(wù)所、审计独立性存疑、审计费用(yòng)变动较大、轮(lún)换(huàn)会(huì)计师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答(dá)：《选聘办法》是落实国办发30号文的重要制度安排，各级(jí)财(cái)政部门、国有资产监督(dū)管理机构、证券监督(dū)管理机构(gòu)应当(dāng)高度重视，进(jìn)一步增强(qiáng)责任意识，精心(xīn)组织，周密(mì)部(bù)署，确(què)保《选聘办法(fǎ)》的有效实施。一是(shì)加(jiā)大宣传(chuán)和(hé)指导力度，从企业和会计师事务所两个层(céng)面(miàn)做(zuò)好培(péi)训，做好(hǎo)过渡期衔接工作。各地可结(jié)合本(běn)地区实际情况(kuàng)进一(yī)步探索选聘(pìn)会计师事务所具体(tǐ)指引，指导企业规范选(xuǎn)聘。二是加大监督检查力度，切(qiè)实做好(hǎo)事(shì)中事后监管，对违反(fǎn)规定的企业和(hé)会计师事务所要依法(fǎ)严肃(sù)处理(lǐ)。三是各级财政部门、国(guó)有资产监(jiān)督(dū)管理(lǐ)机构、证券(quàn)监督管(guǎn)理机构要(yào)加强沟通协(xié)调(diào)，健(jiàn)全完善工作机制，密(mì)切协作，形成合(hé)力(lì)，认真(zhēn)做好(hǎo)贯彻(chè)实(shí)施《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 阅历是什么意思