文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议(yì)精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大幅(fú)好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhu珠海一共几个区最繁华的是哪个街区，珠海几个区？哪个区好？ǎn)型升级面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型(xíng)珠海一共几个区最繁华的是哪个街区，珠海几个区？哪个区好？方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的(de)城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效(xiào)，但客观(guān)上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份(fèn)会议(yì)看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的(de)中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际(jì)两个(gè)大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济(jì)社会发(fā)展，更(gèng)好(hǎ珠海一共几个区最繁华的是哪个街区，珠海几个区？哪个区好？o)统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠(guān)病(bìng)毒(dú)在未来出现地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段(duàn)是(shì)对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么(me)样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其(qí)实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领(lǐng)域加(jiā)快突破(pò)，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气(qì)不足(zú)问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本(běn)上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案(àn)，推(tuī)进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的(de)、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式(shì)。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产市场(chǎng)实(shí)现平稳(wěn)健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国(guó)办发(fā)布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度(dù)工资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数(shù)。我们(men)预计后(hòu)续(xù)青年失(shī)业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着(zhe)问题(tí)去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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