文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现出对(duì)经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务科幻小说的三要素是哪三要素，小说的三要素是哪三要素的内容院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落(luò)到了实(shí)处，没有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确(què)定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在(zài)以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者(zhě)散发(fā)可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行(xíng)（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预(yù)期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的(de)有效提(tí)升和量的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领(lǐng)域(yù)做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励(lì)的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业(yè)信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解(jiě)决(jué)企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机(jī)构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下(xià)一年度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济(jì)工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：科幻小说的三要素是哪三要素，小说的三要素是哪三要素的内容《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生大变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心

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