文/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临15mm等于多少厘米 15mm等于多少微米需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于(yú)预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)强大(dà)修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后(hòu)中国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面(miàn)临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就(ji15mm等于多少厘米 15mm等于多少微米ù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先行先(xiān15mm等于多少厘米 15mm等于多少微米)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望(wàng)带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观(guān)上(shàng)也(yě)一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要(yào)求已经落到(dào)了(le)实(shí)处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会(huì)议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中的(de)巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠(kào)前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求(qiú)进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经(jīng)济为支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实党和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代(dài)化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是用来(lái)住(zhù)的、不(bù)是(shì)用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做(zuò)好(hǎo)保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业(yè)政策(cè)措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资(zī)总额(é)并(bìng)作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后续青年(nián)失(shī)业率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究(jiū)了其(qí)他(tā)事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议(yì)是(shì)专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发中心

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