文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席(xí)宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也(yě)超出市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出(chū)“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大(dà)幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题的(de)定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作(为什么复兴号很少人买zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望(wàng)是未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆为什么复兴号很少人买明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉(shè)及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都(dōu)看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发(fā)生(shēng)大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中(zhōng)央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和(hé)经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会常态化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资(zī)累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营(yíng)企业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本(běn)上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就业工作(zuò)的(de)重点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施(shī)全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总(zǒng)额(é)并作为(wèi)下一(yī)年度工(gōng)资总额(é)预算基数(shù)。我们预(yù)计(jì)后(hòu)续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不(bù)下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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