文/解运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，皇族是什么意思饭圈，韩国皇族是什么意思在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济(jì)的(de)呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面(miàn)临需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度(dù)较(jiào)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的皇族是什么意思饭圈，韩国皇族是什么意思城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地(dì)产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资(zī)本(běn)无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增长上的(de)努力(lì)。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发(fā)生大变(biàn)化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局(jú)4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为(wèi)，今(jīn)年以来(lái)，在以习(xí)近平(píng)同志(zhì)为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长好于(yú)预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代(dài)中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落(luò)实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合(hé)力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大(dà)城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住房(fáng)。要加强地(dì)方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情(qíng)防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知(zhī)》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计入工(gōng)资(zī)总额(é)并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各(gè)级(jí)领导干(gàn)部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发(fā)生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发中心

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