文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精(jīng)神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定了此后一(yī)年(nián)的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的(de)强大(dà)修复动(dòng)能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临(lín)问题的(de)定性(xìng)是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序(xù)扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要求已经落(luò)到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护(hù)和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能(néng)性(xìng)比较大(dà)，再出(chū)现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激(jī)发(fā)经营主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词(cí)表明我们(men)不会(huì)因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造(zào)（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的狼籍和狼藉哪个正确，狼籍与狼藉到底怎么区别关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力(lì)提(tí)效，稳健的(de)货(huò)币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季(jì)度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，狼籍和狼藉哪个正确，狼籍与狼藉到底怎么区别低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城(chéng)施策，支(zhī)持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强化(huà)就业优(yōu)先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成(chéng)为(wèi)当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(ji狼籍和狼藉哪个正确，狼籍与狼藉到底怎么区别ū)了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次(cì)会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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