文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达(dá)证(zhèng)券(quàn)首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重(zhòng)压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第错一个题就往阴里装一支笔五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出(chū)“要巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提(tí)出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产(chǎn)投资(zī)，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望带(dài)来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào错一个题就往阴里装一支笔)控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已(yǐ)经落(luò)到(dào)了实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大(dà)变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前(qián)经济(jì)形(xíng)势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的(de)党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区(qū)各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可(kě)能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特(tè)色(sè)社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业(yè)体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需(xū)求(qiú)的合力。要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高(gāo)水平对(duì)外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实(shí)计(jì)入工资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态(tài)环(huán)境(jìng)系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

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