金融界(jiè)5月17日消息，国(guó)家(jiā)发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关(guān)于(yú)加快推进(jìn)充电基础设施(shī)建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施(shī)意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村(cūn)地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽车 提供多(duō)元化(huà)购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对(duì)农村户籍居民在户(hù)籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰低速(sù)电动车购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大(dà)农村地区(qū)汽车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提(tí)下，合理确(què)定首付比例、贷(dài)款利(lì)率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施布局建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国(guó)土(tǔ)空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系 鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地(dì)区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富(fù)新能源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差(chà)异化策略优(yōu)化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特(tè)别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车(chē)评估(gū)体系，对新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方(fāng)出台(tái)农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电(diàn)网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公路及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共(gòng)汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力(lì)度，开(kāi)展(zhǎn)配套电(diàn)网(wǎng)建设改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础(chǔ)设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网络规划(huà)，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合(hé)理(lǐ)推进集(jí)中(zhōng)式(shì)公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企河粉和米饭哪个热量高，吃河粉和米饭哪个更容易胖事业单(dān)位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设(shè)施建(jiàn)设，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设条件改造(河粉和米饭哪个热量高，吃河粉和米饭哪个更容易胖zào)，具备(bèi)安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住(zhù)社区可配建一定比例的公共(gòng)充电车位。落实新建居(jū)住社(shè)区充电基础(chǔ)设施配(pèi)建要求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或(huò)预留安装条件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办河粉和米饭哪个热量高，吃河粉和米饭哪个更容易胖事处(chù)等(děng)基层管理机构(gòu)管理责任，加大对居住社区管理单位的(de)指导和监(jiān)督，建立“一站式”协调(diào)推动和投诉解决机制。居住(zhù)社区管理单位应积极(jí)协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作的机(jī)制(zhì)。引导社区推广“临近车位共享”“社区分(fēn)时(shí)共享”“多车(chē)一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设施(shī)建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券(quàn)等(děng)工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场(chǎng)站和(hé)汽(qì)车客运站等充换电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新(xīn)模式。提升新建充电基础设施智能(néng)化水平，将(jiāng)智能有序充电(diàn)纳入充电基础设施和新能源(yuán)汽车产(chǎn)品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓励新售新(xīn)能源(yuán)汽车随车配建充(chōng)电桩(zhuāng)具备(bèi)有序充电功能，加快形成行业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术研(yán)究(jiū)，探索在(zài)充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电(diàn)一体化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务体验。结合(hé)农村地(dì)区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要(yào)求等，开展充电设(shè)施(shī)建设(shè)标准制修订和典型设(shè)计。完(wán)善充电设施运维(wéi)体(tǐ)系(xì)，提升设施可用(yòng)率和故(gù)障(zhàng)处理能力，推动(dòng)公共充换电网络运(yùn)营商(shāng)平台互联(lián)互(hù)通。鼓(gǔ)励停车(chē)场与充电设施运(yùn)营企业创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区(qū)停(tíng)放(fàng)，维(wéi)护良好充电秩序。利(lì)用(yòng)技术手(shǒu)段对充电需求集中的时段和地段进(jìn)行(xíng)提(tí)前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购(gòu)买使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对(duì)农村地区消费者特(tè)点，通过(guò)差异(yì)化策略优化配置(zhì)，开发(fā)更多经济实(shí)用的(de)车型，特(tè)别(bié)是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全(quán)新能源二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领域应用推广。加(jiā)快(kuài)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)在县乡党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推广应(yīng)用，因地制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车使用比例(lì)，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方加(jiā)大对公交、道路客(kè)运(yùn)、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流(liú)配送等(děng)领域(yù)新能源(yuán)汽车应用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关(guān)汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农(nóng)村(cūn)地(dì)区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地方(fāng)政府和(hé)行业机构组(zǔ)织新能源(yuán)汽车厂家开展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业联合产业链上游电(diàn)池企业开展农村地区购车三年(nián)内免费“电池(chí)体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售服务网络。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企(qǐ)业下沉(chén)销售网络(luò)，引导车企及第三(sān)方(fāng)服务企业(yè)加快建设联合营业(yè)网点、建立配套售后服(fú)务体系，定期开展维修售后服务(wù)下(xià)乡(xiāng)活(huó)动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解(jiě)购(gòu)买使用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高(gāo)职院(yuàn)校面(miàn)向农村地区培养新能源汽(qì)车维保(bǎo)技术人员(yuán)，提供汽(qì)车维保、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)维护等(děng)相关职业教育，将促进就(jiù)近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安(ān)全监(jiān)管。健(jiàn)全新能源汽车安(ān)全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段(duàn)，提升新(xīn)能源汽车(chē)及电(diàn)池质量安全水(shuǐ)平，严(yán)格农村地区充电设(shè)施管理(lǐ)，引导充电(diàn)设(shè)施运(yùn)营企业接入政府(fǔ)充电设(shè)施(shī)监管平台，严格配套(tào)供电、集中充电场(chǎng)所(suǒ)安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准(zhǔn)或行业标准规定，强(qiáng)化(huà)管理人(rén)员安全(quán)业务培训(xùn)，定期(qī)对存(cún)量充(chōng)电桩进行隐患排查。引(yǐn)导(dǎo)农村(cūn)居民安装使(shǐ)用(yòng)独(dú)立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电(diàn)保护器及接地设备(bèi)，提(tí)升用电安全(quán)水平(píng)。

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