金融(róng)界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布《关于加快推(tuī)进充电基础(chǔ)设施建设 更(gèng)好支持(chí)新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车(chē) 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关(guān)汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企联(lián)动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓励(lì)金融机(jī)构在(zài)依法合规(guī)、风(fēng)险可(kě)控的前(qián)提下(xià)，合理确定首付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规(guī)划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在(zài)县乡企事(shì)业(yè)单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的(de)加油(yóu)站(zhàn)等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励(lì)企业(yè)面向农村地(dì)区(qū)市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和(hé)整修(xiū)，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出(chū)台农村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，加大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利(lì)用地(dì)方政(zhèng)府专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速(sù)公(gōng)路(lù)及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公姐姐的孩子怎么称呼我，姐姐的女儿怎么称呼共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换电基(jī)础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的(de)支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资(zī)效率约束(shù)，全(quán)额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一(yī)条(tiáo)意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设(shè)施(shī)建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设施布(bù)局建设(shè)。支持(chí)地方(fāng)政府(fǔ)结合实(shí)际(jì)开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国(guó)土空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等(děng)场(chǎng)所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公(gōng)路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施建(jiàn)设共享(xiǎng)。加快推进农村地(dì)区(qū)既(jì)有(yǒu)居住(zhù)社(shè)区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备(bèi)安装条件的居住社(shè)区可配(pèi)建一定比(bǐ)例(lì)的公(gōng)共充电车位。落实新建居(jū)住社区(qū)充(chōng)电(diàn)基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施(shī)或预留安装(zhuāng)条件(jiàn)以满足直接(jiē)装表接电需要。落实(shí)街道办事(shì)处(chù)等(děng)基层(céng)管理机构管理责(zé)任(rèn)，加大对(duì)居(jū)住社(shè)区(qū)管(guǎn)理单位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居住社(shè)区管(guǎn)理单位应积极(jí)协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与(yǔ)充电设(shè)施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利用地(姐姐的孩子怎么称呼我，姐姐的女儿怎么称呼dì)方政府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符合条件的(de)高速公路及(jí)普通(tōng)国(guó)省干线(xiàn)公路(lù)服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽(qì)车客(kè)运站等充换电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部(bù)制电价的集中式充换电设施(shī)用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率(lǜ)约束(shù)，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新(xīn)模(mó)式。提(tí)升新建充电基础(chǔ)设施(shī)智能(néng)化水平，将智能(néng)有序充电纳(nà)入(rù)充电基础设(shè)施和(hé)新能源汽车产品功(gōng)能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售新能源汽车随(suí)车配建(jiàn)充(chōng)电桩具备有序(xù)充电功(gōng)能，加快形成行(xíng)业统一标(biāo)准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在充电(diàn)桩利用率较低的农村地区，建设(shè)提供光伏发(fā)电、储能、充电一体化的充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施(shī)运维服务体验。结合农(nóng)村地区充电设(shè)施环(huán)境、电网基础条(tiáo)件、运行维护(hù)要(yào)求等(děng)，开(kāi)展充电(diàn)设施(shī)建设标准制修(xiū)订(dìng)和(hé)典型设(shè)计。完善(shàn)充电(diàn)设施(shī)运维(wéi)体系，提(tí)升设施可(kě)用率和故(gù)障(zhàng)处理能(néng)力，推(tuī)动公共充换电网络运营商平台互(hù)联互通(tōng)。鼓励停车场与充电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新(xīn)能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利(lì)用技术手(shǒu)段(duàn)对充电需(xū)求集中的时段和地段进行提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者(zhě)特点，通(tōng)过差异(yì)化策略优(yōu)化配置，开发更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估(gū)体系(xì)，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公(gōng)共(gòng)领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等(děng)单位的(de)推广应用，因地制宜(yí)提(tí)高公务用(yòng)车中新(xīn)能源汽车(chē)使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽车应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽(qì)车(chē)，给(gěi)予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规(guī)、风险可控的前提(tí)下(xià)，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引导力(lì)度。通过新闻报道(dào)、专家(jiā)评论、互联网新(xīn)媒(méi)体等方式积极(jí)宣传，支持地方政府和行业机构(gòu)组织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)联合产业链上游(yóu)电池企业开展农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销(xiāo)售(shòu)服务(wù)网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售网络，引导车企及第(dì)三方服务企业加(jiā)快建设联合营业网点(diǎn)、建立配套售(shòu)后服务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售后服务下(xià)乡活动(dòng)，提(tí)供应急救援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购(gòu)买使用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职(zhí)院(yuàn)校面(miàn)向农村地(dì)区培养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽车维保(bǎo)、充电桩维(wéi)护等(děng)相关职业教育(yù)，将促(cù)进就近就地就业(yè)与支(zhī)持新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能(néng)源(yuán)汽车及电池质量(liàng)安全(quán)水平，严格农村地区充(chōng)电设施管理，引导充电(diàn)设(shè)施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中充电场所安全条件(jiàn)，确保符合(hé)有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强(qiáng)化管理(lǐ)人(rén)员(yuán)安(ān)全(quán)业务培训(xùn)，定期(qī)对存(cún)量充电桩进行隐患排查(chá)。引导(dǎo)农村居民安装(zhuāng)使用(yòng)独立充电桩，并合(hé)理(lǐ)配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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