文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)二鹊救友文言文翻译及注释讲解，二鹊救友文言文翻译及注释拼音未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化(huà)至(zhì)今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就是(shì)“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提(tí)出“要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务(wù)消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得(dé)了重大(dà)成效，但(dàn)客(kè)观上(shàng)也一(yī)定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了(le)市场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到(dào)了(le)淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会(huì)议(yì)。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒(dú)在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需(xū)求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会(huì)减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调(diào)，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公(gōng)有制(zhì)经济(jì)，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的(de)支持力度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，二鹊救友文言文翻译及注释讲解，二鹊救友文言文翻译及注释拼音做(zuò)好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们(men)预计(jì)后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要(yào)农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调(diào)查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他(tā)事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作(zuò)的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开(kāi)发中心

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