日前(qián)，财政部会(huì)计司、国务院(yuàn)国(guó)资委财管运行局、证(zhèng)监会会计部有关负责(zé)人就《国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所管理办异丁烯结构式图片，异丁烯结构式怎么写法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关(guān)问(wèn)题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背(bèi)景是(shì)什么？

　　答(dá)：审计质量关乎(hū)公(gōng)众利益。企(qǐ)业通过规范的(de)流程、科学(xué)的评(píng)价，选聘专业胜任能(néng)力强、执业(yè)质量高的会计师事务所，有利于保(bǎo)证审计报告(gào)的质量。当前，国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)、上市(shì)公司(sī)选聘会(huì)计师事务(wù)所相关工作尚存在制度不完善、流程不(bù)规范等问题，制约审计(jì)质量的(de)提高。一(yī)是会计师事(shì)务所选聘流程亟待规范。部分企业选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所时，未明确具体评分(fēn)标准。二是恶性竞争现(xiàn)象仍有(yǒu)发生。个(gè)别(bié)企(qǐ)业在招标过(guò)程中简单把低价作为选聘的首要条件，个别(bié)会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)以远低(dī)于(yú)项目成本为代价承接业务，引发恶性竞(jìng)争(zhēng)，导致审计资源(yuán)投入不足，审(shěn)计质(zhì)量难以得到有(yǒu)效保(bǎo)证(zhèng)。三(sān)是会计师事务所轮(lún)换政(zhèng)策(cè)有待健全完善(shàn)。各类国企(qǐ)做(zuò)法不一，执行尺(chǐ)度不一，亟(jí)需形成统一规范的轮(lún)换制(zhì)度，实现轮(lún)换年(nián)限(xiàn)和(hé)审(shěn)计成本、审计(jì)风险之(zhī)间的合(hé)理(lǐ)平(píng)衡。四是审计委员(yuán)会(huì)责任有待(dài)进一步(bù)压实。

　　《国务(wù)院办公(gōng)厅(tīng)关于进(jìn)一步(bù)规范财(cái)务(wù)审计(jì)秩序 促进注册会计(jì)师行业健(jiàn)康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号(hào)文）明确要求推进(jìn)以(yǐ)质量为导向的会计(jì)师事务所(suǒ)选聘机制建(jiàn)设(shè)。为落实上述要求，保护会计师事务所和利益相关方的合法(fǎ)权益，规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为(wèi)，促(cù)进公平竞(jìng)争，推动(dòng)提升审计质量(liàng)，财政部会同(tóng)国务院国资(zī)委、证监(jiān)会制定印发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布经历了(le)哪些过(guò)程(chéng)？

　　答：2021年(nián)7月国办发(fā)30号文印发后，我们即启(qǐ)动了《选聘(pìn)办法》的制定(dìng)工作，开(kāi)展了(le)针对性的调查研究(jiū)，会同国务(wù)院国资委、证监会起草了《选聘办法(fǎ)》讨(tǎo)论(lùn)稿(gǎo)，在征求(qiú)相关单位(wèi)意见、组织(zhī)专(zhuān)家专题研讨(tǎo)基础上，形成了征求(qiú)意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们(men)印发了《财政部办公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管理办(bàn)法(fǎ)（征求意见稿(gǎo)）〉意(yì)见(jiàn)的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征(zhēng)求意(yì)见，共收(shōu)到(dào)书面(miàn)反馈65份(fèn)，合计(jì)反馈意见319条。反馈意见总体认为(wèi)，《选(xuǎn)聘办法》重点突出、内容全(quán)面(miàn)、指导性强、可操作性高，有(yǒu)助于推进(jìn)建立以(yǐ)质(zhì)量为导向的会(huì)计师(shī)事务所选(xuǎn)聘机制，有助于规(guī)范国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所行(xíng)为(wèi)，促进注册会(huì)计师行业(yè)的公平竞争，提升(shēng)审计质量。同时，部分反馈意(yì)见提(tí)出了一些具(jù)体的修改建议。我们对(duì)所有反馈意见进行(xíng)了认真梳理，并充分(fēn)吸收(shōu)采纳(nà)。在反复研讨、征求相关部门意(yì)见的基础上，对征(zhēng)求意见稿作了进(jìn)一步修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主要内容是什(shén)么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包含五方(fāng)面内容：一是总体说(shuō)明，主要包括(kuò)制定依(yī)据(jù)、适(shì)用的企业范围(wéi)、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程规(guī)范，对(duì)选聘决(jué)策机构、选聘方式、公开选(xuǎn)聘的(de)重点(diǎn)环(huán)节、评(píng)价(jià)要素(sù)、质(zhì)量管(guǎn)理水平和审计(jì)费(fèi)用(yòng)的分值权重、具体评分标(biāo)准、最(zuì)高限价(jià)、审计费用浮动等(děng)事(shì)项(xiàng)进行规定。三(sān)是会计师事务(wù)所轮换、项目(mù)合伙人和注册会(huì)计师轮(lún)换、信息(xī)披露等重点事项规范。四是(shì)监督(dū)检查。五是附则。

　　从具(jù)体内容看，主要对四方面内(nèi)容进(jìn)行了规范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争，突(tū)出质(zhì)量导(dǎo)向(xiàng)。《选聘办法》规定(dìng)，质量管理(lǐ)水平的(de)分值权(quán)重应不低于40％，审计费用报价的分值权重应不高于(yú)15％。要(yào)求(qiú)将所有(yǒu)会计(jì)师事(shì)务所的报价(jià)平(píng)均值作为选聘(pìn)基准价，并给出了审计费用报价得分公式。评价(jià)要素至(zhì)少应当包(bāo)括(kuò)审计费用报价(jià)、事务所资质条件、执业记录、质量管理水平(píng)、工作方(fāng)案、人力(lì)及其(qí)他资源配备、信息安全(quán)管理、风险承(chéng)担(dān)能(néng)力(lì)水平等(děng)。

　　二是完善轮(lún)换规定(dìng)，强化独立性要(yào)求。《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)，国(guó)有企业（含国有控(kòng)股上市公司）连续聘用同一会计师事务所(suǒ)的时(shí)间不(bù)超过8年，确有需要(yào)的(de)，可(kě)按规定延长至不超过10年，之(zhī)后须开展(zhǎn)轮(lún)换(huàn)。为做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了衔接(jiē)方式，如果国有异丁烯结构式图片，异丁烯结构式怎么写企业当前执行的轮(lún)换规定与《选聘办法》存(cún)在不一致、或者没有(yǒu)规定的(de)，由履行(xíng)出资人职责的机(jī)构统(tǒng)筹安排，两年内完(wán)成衔接工作(zuò)。对于审计项目合伙(huǒ)人(rén)和签字(zì)注册会计师(shī)，《选聘办法》规(guī)定了不同情(qíng)形(xíng)下的轮换(huàn)要求和冷却期制(zhì)度。

　　三是(shì)促进(jìn)公平竞争。根据《注册(cè)会计师法》等法律规定，会计(jì)师事(shì)务所承接业(yè)务(wù)不受行政(zhèng)区域、行业限(xiàn)制，各(gè)类会计师事务所是平等经营主(zhǔ)体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则(zé)明确，设(shè)定的各项(xiàng)标(biāo)准(zhǔn)适(shì)用于(yú)中国境内(nèi)依(yī)法成立的所有(yǒu)会(huì)计师事务(wù)所，一视同仁。明确要求企业在(zài)选聘会计师事务(wù)所过程中(zhōng)，应当保障选聘工作公平、公正(zhèng)进行。企业采用公开选(xuǎn)聘方式的，应当公开(kāi)选聘(pìn)信(xìn)息、评价要素和评分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)，保证合理的准备应聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明确要求企(qǐ)业不得以不合(hé)理(lǐ)的(de)条件(jiàn)限(xiàn)制或(huò)者(zhě)排(pái)斥潜在拟应聘会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)，不得为个别(bié)会(huì)计师事务所(suǒ)量身定制选聘条件。

　　四是(shì)压实审计委员(yuán)会责任。《选聘办法(fǎ)》明(míng)确，审(shěn)计委员会的职责包括(kuò)：制(zhì)定(dìng)选聘会计(jì)师事务所的政策、流程及(jí)相(xiāng)关内部控(kòng)制制度(dù)，提(tí)议启动(dòng)选(xuǎn)聘工(gōng)作、审议(yì)选聘文件(jiàn)、确定评价要素(sù)和具(jù)体评分(fēn)标准(zhǔn)、监督选聘过程、提出拟聘任会计师事务(wù)所和审计费用建议，监督及评估(gū)会计师事务所审计工作，定期向董事会提(tí)交会计(jì)师事务(wù)所履职情况报告和审计委员会监督情况(kuàng)报告等(dě异丁烯结构式图片，异丁烯结构式怎么写ng)。审计委员会(huì)应当(dāng)重(zhòng)点关注的事(shì)项包括：企业可(kě)能存(cún)在(zài)不合理(lǐ)变更会计师事务所的情(qíng)形(xíng)、聘任胜任能(néng)力不足(zú)的会计师事务所、审计(jì)独立性存(cún)疑、审计费用(yòng)变动较(jiào)大、轮(lún)换会计师事(shì)务所和主要(yào)人员等(děng)。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答(dá)：《选聘办法》是落实国办(bàn)发(fā)30号(hào)文的重要(yào)制(zhì)度安排，各级财政(zhèng)部门(mén)、国(guó)有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督管(guǎn)理机构应(yīng)当高度重视，进一步增强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法》的有效(xiào)实施。一是加大宣传(chuán)和指导力度，从企业和会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)两(liǎng)个层面做好(hǎo)培训(xùn)，做好过渡期衔接工作。各地可结合(hé)本地区实际情况进一步探索选(xuǎn)聘会计(jì)师(shī)事务(wù)所具体指引(yǐn)，指导企业规范选聘。二(èr)是加大监督检查力度(dù)，切实做好事中事后监管，对违(wéi)反规定(dìng)的企(qǐ)业和会计师事务(wù)所要依法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券监(jiān)督管理机(jī)构要加强沟通协(xié)调，健全(quán)完善工作(zuò)机制(zhì)，密切(qiè)协(xié)作，形成合力，认真做好贯彻实(shí)施《选(xuǎn)聘办法》的各项工(gōng)作。

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