文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在(zài)方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)提出(chū)，中国经(jīng)济面临需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，安徒生童话的作者叫什么名字，安徒生童话的作者简介稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较(jiào)高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了(le)重大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国人(rén)民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在(zài)发(fā)生(shēng)大(dà)变(biàn)化(huà)，为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国(guó)际(jì)两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协(xié)委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大(dà)规(guī)模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力得到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn安徒生童话的作者叫什么名字，安徒生童话的作者简介)回(huí)升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实(shí)现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临(lín)的(de)问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么样的(de)对(duì)策，对问题(tí)的(de)定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想主题教育(yù)，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实(shí)现安徒生童话的作者叫什么名字，安徒生童话的作者简介有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域(yù)做大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合(hé)规(guī)经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支(zhī)持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点，将(jiāng)对投资带(dài)来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当(dāng)前(qián)就业(yè)工作的(de)重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的(de)表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 安徒生童话的作者叫什么名字，安徒生童话的作者简介