文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年(nián)同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发(fā)事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(56是什么意思 56是什么尺码lì)大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了(le)重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明(míng)确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大(dà)家都(dōu)看(kà56是什么意思 56是什么尺码n)到(dào)了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流(liú)行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈(chéng)现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发(fā)展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大(dà)需求(qiú)的合力(lì)。要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消费（今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本(běn)上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的(de)城中村改造，可(kě)能(néng)会给房(fáng)地产(chǎn)带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)56是什么意思 56是什么尺码宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业(yè)渠(qú)道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总额并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计后续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其(qí)他事项”的(de)表述(shù)以往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发(fā)中(zhōng)心

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