金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革(gé)委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的(de)实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区(qū)购买使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē) 提供多(duō)元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方对农(nóng)村(cūn)户籍居民(mín)在(zài)户(hù)籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适(shì)宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础设施布局(jú)建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好与国(guó)土空(kōng)间规(guī)划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公(gōng)共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先(xiān)在(zài)县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系(xì) 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰(fēng)富(fù)新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特(tè)点(diǎn)，通(tōng)过(guò)差异化(huà)策(cè)略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别(bié)是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村地(dì)区(qū)公共(gòng)充电基础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络(luò)建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运站等充换电(diàn)基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建设(shè)和输配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度(dù)，开(kāi)一美元等于多少美分,美元和美分的符号，一美元等于多少钱的人民币展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换(huàn)电设(shè)施用电(diàn)免收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施(shī)建设运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电(diàn)网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快(kuài)公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建设共享。加快推进农村地(dì)区既有居住社(shè)区(qū)充(chōng)电设(shè)施建设，因地制宜开展充(chōng)电设施建设(shè)条件(jiàn)改造，具备安装条件的居住社(shè)区可(kě)配建一定比(bǐ)例的公共充电车位(wèi)。落(luò)实新建居住(zhù)社区充电基(jī)础设施配建要求，推动固(gù)定车位建设充电(diàn)设施(shī)或预留安装条件以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实(shí)街道办事(shì)处(chù)等基层管(guǎn)理机构管(guǎn)理责(zé)任，加(jiā)大对居(jū)住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社区管理单位应积(jī)极(jí)协助用户安装充电设(shè)施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施运营企业合(hé)作的(de)机制。引导社(shè)区(qū)推广“临近(jìn)车位共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设(shè)运(yùn)营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策(cè)。利用(yòng)地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合条件的(de)高(gāo)速公路及普通国(guó)省干线公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等(děng)充换(huàn)电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和(hé)输(shū)配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等支持(chí)力度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力(lì)。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电一美元等于多少美分,美元和美分的符号，一美元等于多少钱的人民币(diàn)网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输(shū)配电价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电等新模式。提(tí)升新(xīn)建充电(diàn)基础设施(shī)智(zhì)能化水平，将智能有序(xù)充电纳入(rù)充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施和新能源汽车产品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配(pèi)建充(chōng)电(diàn)桩具备有序充电功能，加(jiā)快(kuài)形成行(xíng)业(yè)统(tǒng)一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与(yǔ)电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农(nóng)村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一(yī)体化的(de)充电基(jī)础设施。落实峰谷分时电(diàn)价(jià)政策，鼓(gǔ)励(lì)用户(hù)低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电(diàn)基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充电(diàn)设施环(huán)境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等(děng)，开展充(chōng)电设施建设标准制(zhì)修订(dìng)和典(diǎn)型设计。完(wán)善充电设施运(yùn)维(wéi)体系，提(tí)升设施可用率和(hé)故障处理能(néng)力，推动公共(gòng)充换(huàn)电网络运营商平台互(hù)联互(hù)通。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充电设施运营(yíng)企业创(chuàng)新技术(shù)与管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽车(chē)分(fēn)区停放，维护良好(hǎo)充(chōng)电秩序。利用技术手段(duàn)对(duì)充电需求集(jí)中(zhōng)的时段和地段进行提前研判，并做(zuò)好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业针对农村地区消费(fèi)者特(tè)点(diǎn)，通(tōng)过(guò)差(chà)异化策略优(yōu)化配(pèi)置，开发(fā)更多经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估(gū)体系，对(duì)新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共领域应(yīng)用推广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽车(chē)在县乡(xiāng)党政机关、学(xué)校(xiào)、医(yī)院(yuàn)等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能(néng)源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大(dà)对公(gōng)交、道路客运、出(chū)租汽(qì)车、执法、环(huán)卫、物(wù)流配送等领域新能源汽车应用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化购(gòu)买支持(chí)政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有(yǒu)条件的(de)地方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽(qì)车提供以(yǐ)旧(jiù)换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联(lián)动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可(kě)控(kòng)的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源(yuán)汽(qì)车(chē)宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传(chuán)引导力度。通过(guò)新闻报道、专家评论、互(hù)联网(wǎng)新媒体等(děng)方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和行业(yè)机构(gòu)组织(zhī)新能源(yuán)汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等(děng)活(huó)动，鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业联合产业链上游电池企业开(kāi)展农(nóng)村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新能源(yuán)汽车的(de)接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强化(huà)销(xiāo)售服务(wù)网络(luò)。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引(yǐn)导车企(qǐ)及第(dì)三方服务(wù)企业加快建设联合(hé)营业(yè)网点、建立配套售后服(fú)务体(tǐ)系，定期开展维修(xiū)售(shòu)后服务下乡活动(dòng)，提供(gōng)应急救援等(děng)服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区(qū)培(péi)养新能源汽车(chē)维保技术人员，提供(gōng)汽(qì)车维保、充电桩维(wéi)护等相关职业(yè)教育，将促(cù)进就近就地就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提(tí)升新能源汽车及(jí)电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电(diàn)设施(shī)管理，引导充电设(shè)施运营企(qǐ)业(yè)接(jiē)入政府充电设施监(jiān)管平(píng)台，严格(gé)配套供电、集(jí)中充电场(chǎng)所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规(guī)定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合(hé)理(lǐ)配(pèi)备漏电(diàn)保护器及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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