文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不(bù)去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问题的(de)定(dìng)性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出(chū)“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　—猎德村为什么那么有钱，猎德村以前很穷吗—新(xīn)能源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大(dà)特大(dà)城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要(yào)求已(yǐ)经落到(dào)了实处(chù)，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4猎德村为什么那么有钱，猎德村以前很穷吗月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制(zhì)中心流行(xíng)病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性(xìng)流行或(huò)者散(sàn)发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态(tài)势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发经营主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的(de)合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代(dài)化(huà)产(chǎn)业体系(xì)，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％猎德村为什么那么有钱，猎德村以前很穷吗，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构(gòu)改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能(néng)力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立(lì)房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带(dài)来新的(de)增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房(fáng)。要(yào)加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民(mín)生(shēng)的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人(rén)增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固(gù)拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系(xì)统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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