文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治局会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超(chāo)2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临(lín)问(wèn)题(tí)的定(dìng)性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强几近是什么意思，几近什么意思拼音，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过(guò)去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互(hù)联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各地区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出(chū)现(xiàn)地方性(xìng)流行或(huò)者散(sàn)发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当(dāng)前(qián)经济中(zhōng)面临的问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，几近是什么意思，几近什么意思拼音lor: #ff0000; line-height: 24px;'>几近是什么意思，几近什么意思拼音这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于(yú)稳增长政(zhèng)策(cè)持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的(de)方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本(běn)上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城市的(de)城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成(chéng)为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国办(bàn)发布《关于(yú)优化(huà)调整(zhěng)稳就(jiù)业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民(mín)生(shēng)的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据(jù)实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研(yán)究开发(fā)中心(xīn)

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